E-way bill: un sistema elettronico per tracciare il movimento delle merci, un modo per tappare le perdite nell'ambito del quadro GST

Il sistema di bolletta elettronica, in fase di sperimentazione in 10 stati, diventa obbligatorio dal 1 febbraio. Che cos'è questo sistema, come funzionerà?

Con il sistema delle bollette di trasporto elettronico, non sarà necessario un pass di transito separato per ogni stato: una lettera di trasporto elettronico sarà valida in tutto il paese per la circolazione delle merci. (Illustrazione: C R Sasikumar)

Cos'è una fattura elettronica?

Una lettera di vettura elettronica o un sistema di 'bolletta elettronica' offre il quadro tecnologico per tracciare i movimenti intrastatali e interstatali di beni di valore superiore a Rs 50.000, per le vendite oltre i 10 km nella nuova imposta sui beni e servizi (GST ) regime. Con il sistema delle bollette di trasporto elettronico, non sarà necessario un pass di transito separato per ogni stato: una lettera di trasporto elettronico sarà valida in tutto il paese per la circolazione delle merci.

Secondo le regole della lettera di vettura elettronica notificata, ogni fornitore registrato richiederà la previa registrazione online sul portale della lettera di vettura elettronica per la circolazione di tali merci. Le norme specificano anche che i permessi sarebbero validi per un giorno per la circolazione delle merci per 100 km, e nella stessa proporzione per i giorni successivi. I funzionari fiscali avranno il potere di esaminare la fattura di e-way in qualsiasi momento durante il transito per verificare l'evasione fiscale.

Qualsiasi fornitore/destinatario/trasportatore può generare una lettera di vettura elettronica. Una volta che questo è stato generato, non sarà necessario inserire le informazioni richieste nel reso GST, poiché ci sarà un deposito automatico di GSTR-1 (che registra i dettagli delle vendite effettuate da un venditore a un acquirente). Verranno generati un numero di lettera di vettura elettronico univoco (EBN) e un codice QR per il monitoraggio. Saranno inoltre forniti servizi digitali tramite app SMS/Android per la generazione di bollette elettroniche. Il National Informatics Center (NIC) ha sviluppato un portale separato per la fattura di trasporto elettronico.

Quando sarà implementato?

Le disposizioni della fattura di via elettronica sono state approvate dal Consiglio GST presieduto dal ministro delle finanze Arun Jaitley in una riunione del 5 agosto 2017 e notificate il 30 agosto. La notifica della fattura di via elettronica non ha specificato una data di implementazione. Funzionari del governo hanno affermato che il sistema di fatturazione elettronica dovrebbe essere implementato dal 1 ottobre, ma che la tempistica non è stata applicata.

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Nella sua 22a riunione del 6 ottobre dello scorso anno, il Consiglio GST ha deciso di rinviare l'attuazione della legge sul trasporto elettronico. Le preoccupazioni per il funzionamento del portale GST Network sono state al centro del rinvio. Il 6 ottobre, Jaitley aveva affermato che il sistema sarebbe stato introdotto in modo scaglionato con effetto dal 1° gennaio 2018 e lanciato a livello nazionale con effetto dal 1° aprile.

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Con lo slittamento delle entrate della GST di ottobre che è sceso al di sotto dell'obiettivo mensile previsto di Rs 91.000 crore a Rs 83.346 crore (come il 27 novembre), il Centro e gli stati si sono riuniti a dicembre per discutere i modi per colmare le scappatoie che hanno consentito l'evasione fiscale.

Il Consiglio GST si è riunito il 16 dicembre per approvare l'attuazione anticipata del sistema di bollette elettroniche e ha deciso di implementare il sistema su base volontaria per l'utilizzo da parte del commercio e dei trasportatori a partire dal 16 gennaio. Il Consiglio ha inoltre approvato il 1 febbraio 2018 come data per l'implementazione obbligatoria della legge di via elettronica per la circolazione interstatale delle merci, rispetto alla precedente scadenza proposta del 1 aprile. Ha approvato il 1 giugno come termine ultimo per la circolazione delle merci sia interstatali che intrastatali. Gli Stati hanno la possibilità di scegliere le proprie scadenze per l'attuazione della legge di via elettronica per la circolazione intrastatale delle merci prima del 1 giugno 2018.

Qual è lo stato attuale a livello statale sulla fattura di via elettronica?

Dieci stati hanno avviato le prove del sistema di fatturazione elettronica. Il Karnataka ha implementato il sistema nel settembre 2017, seguito da Rajasthan, Uttarakhand e Kerala. Altri sei stati – Haryana, Bihar, Maharashtra, Gujarat, Sikkim e Jharkhand – hanno iniziato martedì le prove per le fatture elettroniche.

Ci sono esenzioni per le bollette elettroniche?

Il Consiglio GST ha esentato 154 articoli di uso comune, come carne, pesce, cagliata, verdure e alcuni cereali, sangue umano, GPL per uso domestico e cherosene per il sistema di distribuzione pubblico (PDS). Il sistema non sarà applicabile alle merci trasportate con mezzi di trasporto non motorizzati e nel caso in cui le merci vengano trasportate dal porto, dall'aeroporto, dal complesso di merci aviotrasportate e dalle stazioni doganali terrestri a un deposito di container interno o a una stazione di trasporto container per lo sdoganamento.

Ci sono preoccupazioni da parte dell'industria?

Il commercio e l'industria hanno sollevato preoccupazioni sul fatto che il sistema sia una possibile via per il riemergere di strozzature nella catena di approvvigionamento e potere discrezionale per i funzionari fiscali. L'industria vede la legge di via elettronica come un sistema che controllerà l'evasione fiscale in una certa misura, ma potrebbe non essere in grado di fermarla completamente. Inoltre, aggiunge un altro livello di conformità per i contribuenti GST e, in caso di problemi tecnici, può comportare colli di bottiglia della catena di approvvigionamento.

Il governo ha messo in evidenza i poteri previsti per i trasportatori nelle norme sulla bolletta elettronica per segnalare sul portale il fermo dei veicoli oltre i 30 minuti. Inoltre, le regole della fattura elettronica facilitano la segnalazione online dell'ispezione e della verifica dei documenti.

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