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Spiegato: E dopo l'uscita degli Stati Uniti dall'Afghanistan?

Il presidente Biden ha annunciato il ritiro di tutte le truppe statunitensi dall'Afghanistan entro l'11 settembre. Quali sono le implicazioni della mossa per il governo afghano, i talebani e i vicini India, Pakistan e Cina?

Gli Stati Uniti hanno subito gravi danni durante la loro lunga guerra in Afghanistan. (Reuters)

L'annuncio del presidente Joe Biden che gli Stati Uniti ritireranno tutte le sue truppe dall'Afghanistan entro 11 settembre 2021, 20° anniversario degli attentati dell'11 settembre , ha inviato tremori attraverso le linee di faglia della regione.





A differenza dell'amministrazione Trump, che ha subordinato il ritiro delle sue truppe entro il 1° maggio, all'adozione di misure da parte dei talebani per impedire al Qaeda o a qualsiasi altro gruppo di rifugiarsi in Afghanistan e all'accettazione di un dialogo sulla condivisione del potere con il governo afghano, il piano Biden ha senza obblighi. Ci sono attualmente circa 2.500-3.500 soldati statunitensi in Afghanistan, più una forza NATO di meno di 8.000. Un ritiro coordinato dovrebbe iniziare presto.


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L'impatto di questo annuncio su vari attori all'interno e all'esterno dell'Afghanistan è destinato ad essere di vasta portata. Si può affermare con certezza che nessun paese della regione rimarrà intatto.

Afghanistan: vantaggio talebani



L'annuncio di Biden ha rimosso tutti gli incentivi affinché i talebani si accordassero per un dialogo con il governo afghano. In una dichiarazione di giovedì, i talebani lo hanno indicato: l'Emirato islamico non rinuncerà mai in nessuna circostanza alla completa indipendenza e all'istituzione di un sistema islamico puro, e rimarrà impegnato in una soluzione pacifica del problema afghano dopo la completa e certa fine del occupazione.

La proposta del Segretario di Stato americano Anthony Blinken a marzo è ormai quasi certamente morta nel vuoto. Comprendeva un cessate il fuoco di 90 giorni; colloqui sotto gli auspici delle Nazioni Unite per un piano di consenso per l'Afghanistan tra Stati Uniti, Russia, Cina, Pakistan, Iran e India; e un incontro in Turchia tra i talebani e il governo afghano verso un governo provvisorio inclusivo, un accordo sui principi fondamentali del futuro ordine politico e per un cessate il fuoco permanente.



La Turchia ha programmato i colloqui per il 24 aprile e l'amministrazione Biden si è detta impegnata a trovare una soluzione politica. Ma i talebani ora sono in una zona diversa.

I talebani hanno dichiarato nel comunicato che i funzionari americani hanno compreso la situazione afghana ma poiché il ritiro era stato rimandato di diversi mesi a settembre, piuttosto che attenersi all'accordo di Doha (firmato tra l'inviato speciale dell'amministrazione Trump Zalmay Khalilzad e i talebani lo scorso marzo) data del 1 maggio, l'America aveva violato l'accordo. Questo aveva aperto la strada ai talebani per prendere contromisure, e la parte americana sarà ritenuta responsabile di tutte le conseguenze future, e non l'Emirato islamico.



Secondo il Long War Journal (un progetto della Foundation for the Defense of Democracies con sede negli Stati Uniti), dei 325 distretti dell'Afghanistan, i talebani controllano il 76 o il 19% e le forze governative il 127 o il 32%. I restanti sono contestati. Secondo il Council of Foreign Relations, i talebani sono più forti ora che mai dal 2001, quando le forze statunitensi hanno invaso l'Afghanistan.

Dopo il completo ritiro delle truppe, è probabile che i talebani vedano la guerra, che credono di aver già vinto, al suo completamento. Il Rapporto sulla valutazione delle minacce degli Stati Uniti, un briefing annuale dell'intelligence statunitense, pubblicato di recente, ha affermato che le prospettive per un accordo di pace sono scarse, i talebani sono fiduciosi della vittoria sul campo di battaglia e il governo afghano farà fatica a tenerli a bada.



Il presidente Ashraf Ghani ha twittato il messaggio stoico che il suo governo rispetta la decisione degli Stati Uniti e lavoreremo con i nostri partner statunitensi per garantire una transizione senza intoppi. Ma lui e altri che hanno investito in un Afghanistan democratico sanno che il paese sta per perdere tutti i guadagni degli ultimi 15 anni. C'è profonda apprensione per un ritorno agli anni '90, anche se c'è anche l'opinione che anche i talebani siano cambiati in 25 anni e non vogliano alienarsi la comunità internazionale come hanno fatto quando hanno governato l'Afghanistan nel 1996-01.

In precedenza, Ghani aveva proposto che se i talebani fossero stati pronti a parlare, avrebbe rinunciato a ciò che restava del suo mandato presidenziale e avrebbe indetto una rielezione a cui i talebani erano liberi di partecipare. I talebani hanno sempre rifiutato le elezioni come non islamiche e il governo dell'Afghanistan come un burattino degli Stati Uniti. La proposta di Ghani non ha avuto seguito.



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Pakistan: guadagni, preoccupazioni

Questo è un momento sia di rivendicazione che di preoccupazione a Islamabad. I talebani sono una creazione dell'establishment della sicurezza pakistano. Dopo l'invasione americana dell'Afghanistan, si sono trasferiti in rifugi sicuri nel territorio del Pakistan e l'Alto Consiglio dei talebani ha operato da Quetta in Belucistan. È stato il Pakistan a convincere i talebani a fare un accordo con l'amministrazione Trump. Per l'esercito pakistano, che ha sempre visto l'Afghanistan in termini di profondità strategica nella sua perenne ostilità con l'India, una cattura dell'Afghanistan da parte dei talebani porterebbe finalmente una forza amica al potere a Kabul dopo 20 anni. L'India, che ha avuto ottimi rapporti con i governi Karzai e Ghani, sarebbe tagliata su misura.


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Ma un ritiro degli Stati Uniti significa anche che il Pakistan dovrà assumersi l'intero fardello del caos previsto dagli esperti. La guerra civile non è esclusa e con essa il flusso di profughi in Pakistan, ancora una volta, anche se il Paese è alle prese con i profughi della prima guerra afghana. Tutto questo in un momento in cui l'economia vacilla e il Pakistan resta a galla su un prestito del FMI con rigide condizioni. Inoltre, i talebani non sono un monolite e hanno recentemente mostrato tratti di indipendenza dal Pakistan. Deve evitare che l'instabilità in Afghanistan si riversi oltre il confine. Il fronte orientale del Pakistan con l'India è tranquillo al momento, quindi questo è un grattacapo in meno, ma rimarrebbe una preoccupazione per l'esercito pakistano.


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India: è ora di essere cauti

New Delhi, che sperava di far parte dell'iniziativa Blinken, sarebbe stata nervosa per il ritiro degli Stati Uniti. L'India era ai margini del tentativo di Trump di uscire dall'Afghanistan culminato nell'accordo di Doha ed era un riluttante sostenitore dei colloqui intra-afghani tra i talebani e il governo afghano. Quando è arrivata l'amministrazione Biden, l'India sperava in un ripristino degli Stati Uniti. La proposta Blinken ha dato all'India un ruolo, riconoscendola come attore regionale, ma questa proposta sembra non avere futuro. Il gruppo Haqqani, promosso dall'ISI, avrebbe un ruolo importante in qualsiasi regime talebano. Un'altra preoccupazione sarebbero i militanti focalizzati sull'India come Laskha-e-Toiba e Jaish-e-Mohamed, che l'establishment della sicurezza indiano ritiene già che si siano trasferiti in gran numero in Afghanistan.

Russia, Cina e Iran

La Cina avrebbe molto da perdere dall'instabilità in Afghanistan poiché ciò potrebbe avere un impatto sul corridoio economico Cina-Pakistan. Un regime talebano in Afghanistan potrebbe finire per suscitare disordini nella regione autonoma dello Xinjiang, sede della minoranza uigura. Al contrario, come alleato del Pakistan, potrebbe vedere per sé un ruolo più importante in Afghanistan.

L'uscita degli Stati Uniti è per la Russia un cerchio completo dopo la sua stessa sconfitta per mano dei mujaheddin sostenuti dagli Stati Uniti e l'uscita dall'Afghanistan tre decenni fa. Negli ultimi anni, la Russia ha assunto il ruolo di pacificatore in Afghanistan. Ma sia i talebani che il governo afghano hanno diffidato dei suoi sforzi. Dopo una conferenza a marzo di Russia, Stati Uniti, Cina e Pakistan, insieme a delegati talebani e afgani, una dichiarazione congiunta dei quattro dirigenti ha affermato di non sostenere la creazione di un emirato islamico, lasciando i talebani arrabbiati. I crescenti legami della Russia con il Pakistan potrebbero tradursi in un ruolo post-USA per Mosca in Afghanistan.

Essendo un paese che confina con Pakistan e Afghanistan, l'Iran percepisce minacce alla sicurezza attive da entrambi. E un regime talebano a Kabul non farebbe altro che aumentare questa percezione di minaccia. Ma l'Iran, con legami con gli Hazara in Afghanistan, negli ultimi tempi ha giocato da tutte le parti. Nonostante l'ostilità reciproca e il divario teologico tra i due, l'Iran ha aperto canali ai talebani alcuni anni fa e, di recente, ha persino ospitato una delegazione talebana a Teheran.

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