Spiegato: Centro contro stato a Delhi: qual è l'ultimo problema?

Il disegno di legge introdotto in Lok Sabha dice che 'governo' a Delhi significa il tenente governatore. Cosa significa per il governo eletto e come si confronta questa interpretazione con la sentenza della Corte Suprema del 2018?

New Bill ha rianimato il vecchio dibattito sulla distribuzione dei poteri tra Delhi CM e L-G. Express (foto d'archivio)

Il Centro lunedì ha presentato il governo di Territorio Nazionale della Capitale di Delhi (emendamento) Bill , 2021 a Lok Sabha, ravvivando la disputa sulla distribuzione dei poteri tra il governo eletto e il Luogotenente Governatore (L-G).

La questione, che è stata al centro dei frequenti scontri dell'AAP al potere con il Centro guidato dal BJP durante gran parte del suo primo mandato, è stata ripresa da un tribunale costituzionale della Corte suprema, che ha inclinato la bilancia a favore degli eletti. governo con la sentenza del 4 luglio 2018.

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Su Twitter, il primo ministro di Delhi, Arvind Kejriwal, ha affermato che il disegno di legge, che mira a ridurre drasticamente i poteri del governo eletto, è contrario alla sentenza della Corte suprema.

Cosa dice il disegno di legge?

Nella sezione sulla dichiarazione degli oggetti e delle ragioni, il Centro sostiene che il disegno di legge di modifica cerca di dare attuazione all'interpretazione della Corte suprema e che definisce ulteriormente le responsabilità del governo eletto e del governatore in linea con lo schema costituzionale. Tra i principali emendamenti proposti, uno chiarisce esplicitamente che il termine governo in qualsiasi legge fatta dall'Assemblea legislativa significherà la L-G. Ciò, in sostanza, dà effetto all'affermazione dell'ex LG Najeeb Jung del 2015 secondo cui per governo si intende il vicegovernatore dell'NCT di Delhi nominato dal presidente ai sensi dell'articolo 239 e designato come tale ai sensi dell'articolo 239 AA della Costituzione. Il disegno di legge aggiunge che il parere del LG deve essere ottenuto prima che il governo adotti qualsiasi azione esecutiva basata su decisioni prese dal Consiglio dei Ministri o da qualsiasi singolo ministro.

A cosa serve la legge del 1991?

L'attuale status di Delhi come territorio dell'Unione con un'assemblea legislativa è un risultato del 69th Emendamento Act attraverso il quale gli articoli 239AA e 239BB sono stati introdotti nella Costituzione. La legge GNCTD è stata approvata contemporaneamente per integrare le disposizioni costituzionali relative all'Assemblea e al Consiglio dei ministri nella capitale nazionale. A tutti gli effetti pratici, la legge GNCTD delinea i poteri dell'Assemblea, i poteri discrezionali di cui gode il L-G e i doveri del Primo Ministro rispetto alla necessità di fornire informazioni al L-G.

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Cosa ha detto il Banco della Costituzione?

Nel suo verdetto del 2018, il tribunale di cinque giudici aveva ritenuto che il concorso di L-G non fosse richiesto su questioni diverse dalla polizia, dall'ordine pubblico e dalla terra. Aveva aggiunto che le decisioni del Consiglio dei ministri dovranno comunque essere comunicate alla L-G. Deve essere chiaramente affermato che richiedere il previo concorso del Luogotenente Governatore negherebbe assolutamente gli ideali di governo rappresentativo e democrazia concepiti per l'NCT di Delhi dall'articolo 239AA della Costituzione, aveva stabilito la corte. Il LG era vincolato dall'aiuto e dai consigli del consiglio dei ministri, aveva detto.

Il banco dell'allora giudice supremo dell'India Dipak Misra e dei giudici AK Sikri, AM Khanwilkar, DY Chandrachud e Ashok Bhushan, in tre ordini separati ma concordanti, avevano affermato: Lo status del vicegovernatore di Delhi non è quello di un governatore di un Stato, piuttosto rimane Amministratore, in senso limitato, operando con la designazione di Luogotenente Governatore. Aveva anche sottolineato che il governo eletto deve tenere a mente che Delhi non è uno stato.

Cosa cambierà se gli emendamenti saranno approvati dal Parlamento?

Incoraggiato dal verdetto della Corte Suprema, il governo eletto aveva smesso di inviare file su questioni esecutive alla L-G prima dell'attuazione di qualsiasi decisione. Ha tenuto il LG al passo con tutti gli sviluppi amministrativi, ma non necessariamente prima di attuare o eseguire qualsiasi decisione. Ma l'emendamento, se approvato, costringerà il governo eletto a seguire il consiglio di LG prima di intraprendere qualsiasi azione su qualsiasi decisione del gabinetto.

Il disegno di legge cerca di aggiungere una disposizione all'originale GNCTD Act, 1991, che vieta all'Assemblea o ai suoi comitati di emanare regole per occuparsi di questioni relative all'amministrazione quotidiana o di condurre indagini in relazione a decisioni amministrative. Ciò assume importanza in quanto l'Assemblea di 70 membri, in cui l'AAP ha fino a 62 MLA, ha più comitati che esaminano questioni che vanno dalle rivolte all'ambiente.

L'L-G non gode di alcun potere discrezionale nell'ambito dell'attuale accordo?

L'L-G ha il potere di deferire qualsiasi questione, su cui c'è un disaccordo con il governo eletto, al presidente ai sensi dell'articolo 239AA (4). Il segretario alla legge di Delhi nel 2019 aveva scritto in un memorandum interno che il governo eletto non può utilizzare il verdetto della Corte suprema per tenere all'oscuro il governo delle sue decisioni in quanto ciò gli avrebbe impedito di prendere decisioni informate sull'opportunità di invocare l'articolo 239AA (4) o no. Ma il SC aveva anche categoricamente sottolineato che il L-G non doveva agire in modo meccanico senza la dovuta applicazione di spirito per deferire ogni decisione del Consiglio dei ministri al Presidente.

Quali sono i timori del governo statale?

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Dal 2015 al 2018, il governo AAP è stato impegnato in una battaglia costante con il Centro sulle decisioni politiche e sui poteri della L-G nei confronti del governo eletto. La sentenza della Corte Suprema gli ha dato mano più libera in termini di decisioni politiche.

Gli addetti ai lavori del governo hanno sostenuto che è stato grazie al giudizio che il governo è stato in grado di approvare decisioni politiche come dare potere gratuito a coloro che utilizzano meno di 200 unità, conducenti di autobus gratuiti per le donne e consegna a domicilio delle razioni.

Gli emendamenti avranno implicazioni di vasta portata, al di là della semplice rissa AAP-vs-BJP. Rendendo obbligatorio per il governo eletto di instradare tutti i suoi file attraverso il LG, gli emendamenti essenzialmente toglieranno l'autonomia del governo e il sogno di una piena statualità per lo stato, che ogni partito politico - BJP, Congresso e AAP hanno promesso all'elettorato in tempi diversi. Nel 1993, anche l'allora primo ministro del BJP, Madan Lal Khurana, aveva sollevato la questione dei pochi poteri che aveva il governo eletto a Delhi.

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