Spiegato: la produttività in una sessione del Parlamento segnata da interruzioni

La sessione dei monsoni che si è conclusa mercoledì è stata la terza meno produttiva per Lok Sabha e l'ottava meno produttiva per Rajya Sabha in oltre due decenni. Sia il Congresso che il BJP sono stati responsabili delle interruzioni.

Parlamento dell'India

La sessione dei monsoni del Parlamento si è conclusa mercoledì con una nota burrascosa, due giorni prima del previsto. Dal momento in cui la sessione è iniziata il 19 luglio, i partiti di opposizione avevano interrotto entrambe le Camere per la riluttanza del governo a consentire la discussione sulla Pegaso scandalo ficcanaso, le proteste degli agricoltori e l'aumento dei prezzi, in particolare dei carburanti per auto.

Lok Sabha Speaker Om Birla e Rajya Sabha Chairman M Venkaiah Naidu angoscia espressa oltre le interruzioni. Birla ha detto, condivido il dolore della gente per il fatto che i loro problemi non possono essere discussi alla Camera. Naidu si è rotto mentre parlava della condotta dei parlamentari martedì, e ha detto di aver trascorso una notte insonne.

L'area del Tavolo dove siedono gli ufficiali e i cronisti della Camera, il Segretario Generale e il Presidente, è considerata il santo sancta sanctorum della Casa. A questo luogo è legato un certo grado di sacralità… Mentre alcuni Membri sedevano sulla Tavola, altri salivano sulla Tavola della Casa, forse per essere più visibili con tali atti di sacrilegio. Non ho parole per trasmettere la mia angoscia e per condannare tali atti, ha detto Naidu.

Secondo i dati della ricerca legislativa PRS, la sessione dei monsoni è stata la terza sessione di Lok Sabha meno produttiva degli ultimi due decenni, con una produttività di appena il 21%. Rajya Sabha ha registrato una produttività del 28%, la sua ottava Sessione meno produttiva dal 1999.

Dati: ricerca legislativa PRS

Sessioni più interrotte

* Secondo i dati della ricerca legislativa PRS dal 1999, la peggiore sessione in termini di produttività per entrambe le Camere è stata la sessione invernale del 2010.

Il BJP era allora all'opposizione e il partito non ha permesso che venissero trattati affari, chiedendo un'indagine del Comitato parlamentare congiunto (JPC) sull'assegnazione della licenza dello spettro 2G sulla scia del rapporto del CAG.

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La produttività di Rajya Sabha in quella Sessione scese ad appena il 2%; Lok Sabha ha fatto leggermente meglio al 6%, secondo i dati PRS.

* Per Lok Sabha, le sessioni invernali del 2013 e del 2016 sono state le seconde più colpite in termini di produttività.

Nel 2013, l'ultima sessione del 15° Lok Sabha è stata segnata da interruzioni sulla creazione di uno stato di Telangana separato, con parlamentari favorevoli e contrari alla divisione dell'ex stato dell'Andhra Pradesh che teneva in ostaggio le Case.

Nel 2016, le interruzioni sono state causate dalla demonetizzazione delle banconote di alto valore annunciata dal Primo Ministro Narendra Modi a novembre. La produttività di Lok Sabha è stata solo del 15% sia nel 2013 che nel 2016.

* La sessione di bilancio del 2018 ha visto una produttività del 21% a Lok Sabha. La seconda parte della Sessione è stata completamente paralizzata.

In precedenza, nella sessione dei monsoni del 2012, Lok Sabha aveva visto una produttività simile del 21%. Le interruzioni nel 2012 riguardavano l'assegnazione di blocchi di carbone.

* Per Rajya Sabha, la sessione di bilancio del 2019, l'ultima della 16a Lok Sabha, è stata la seconda peggiore in termini di produttività: 7%. La sessione di 13 giorni è stata annullata quando i partiti di opposizione hanno bloccato i procedimenti quotidiani su questioni che vanno dall'accordo sui caccia Rafale al disegno di legge sulla cittadinanza (emendamento).

* La terza peggior sessione per la produttività di Rajya Sabha è stata la Monsoon Session del 2015 - 9%, poiché la truffa di Vyapam e la controversia su Lalit Modi hanno reso turbolenta la Camera. Anche Lok Sabha è stato interrotto, ma è riuscito a ottenere una produttività del 48%. In termini numerici, l'opposizione ha poi avuto il sopravvento su Rajya Sabha.

* La Camera Alta ha visto enormi disagi durante la prima sessione della 14a Lok Sabha nel 2004 (17 per cento), la sessione invernale del 2016 (18 per cento), la sessione invernale del 2013 (25 per cento), la sessione del bilancio di 2018 (27 per cento) e la sessione dei monsoni del 2012 (28 per cento).

I peggiori disturbi

Mercoledì, il leader dell'opposizione a Rajya Sabha Mallikarjun Kharge ha protestato contro la presenza dei marescialli alla Camera, dicendo che le donne parlamentari non erano al sicuro, e Derek O'Brien del Congresso di Trinamool ha twittato: 18:30 FASCISM #Parlamento. CENSURA RSTV. Di male in peggio. Il brutale governo di Modi-Shah sta ora usando GENDER SHIELDS per sventare le proteste dei parlamentari all'interno di Rajya Sabha. Marescialli maschi per le donne parlamentari. Marescialli di sesso femminile appostati di fronte a parlamentari maschi. (Pochi parlamentari Oppn girano video per prova)

Il leader della Camera Piyush Goyal ha ribattuto che i membri dell'opposizione avevano cercato di attaccare il personale di tavolo e il Segretario generale, e che erano stati fatti tentativi per strangolare una donna dello staff della sicurezza.

La Monsoon Session ha visto anche la sospensione di sei parlamentari del TMC per un giorno per condotta disordinata.

* Il 14 febbraio 2014, Lok Sabha ha assistito a drammi e disordini come nessun altro assistito in Parlamento. Quando il governo ha presentato il disegno di legge per dividere l'Andhra Pradesh, l'allora deputato del Congresso L Rajagopal ha rotto un oggetto di vetro sul tavolo del Segretario generale e poi ha iniziato a spruzzare indiscriminatamente spray al peperoncino nella Camera. Tre parlamentari sono stati ricoverati in ospedale e 16 parlamentari anti-Telangana sono stati sospesi per il resto della sessione.

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* Nel marzo 2010, Rajya Sabha ha assistito al caos quando è stata adottata la legge sulla prenotazione delle donne. I membri contrari al disegno di legge hanno lanciato copie e hanno creato una tale tempesta che è stato necessario chiamare i marescialli per sfrattarli fisicamente dalla Camera. Sette parlamentari — Subhash Yadav (RJD), Kamal Akhtar, Veerpal Singh Yadav, Nand Kishore Yadav e Amir Alam Khan (SP), Sabir Ali (LJP) ed Ejaz Ali (JD-U) — sono stati sospesi fino alla fine del Sessione.

* L'anno scorso, l'approvazione delle tre controverse leggi agricole aveva assistito a scene sgradevoli. Le scene di martedì sono state anticipate quando Rajeev Satav del Congresso e Sanjay Singh dell'Aam Aadmi Party sono saliti al tavolo del Segretario Generale. Otto parlamentari dell'opposizione - il leader del piano TMC O'Brien e il suo collega di partito Dola Sen, KK Ragesh ed Elamaram Kareem del CPI(M), e Syed Nasir Hussain e Ripun Borah del Congresso, oltre a Satav e Sanjay Singh - sono stati sospesi per un settimana.

* Prima di allora, nel marzo 2020, sette parlamentari del Congresso: Gaurav Gogoi, T N Prathapan, Manickam Tagore, Gurjeet Singh Aujla, Benny Behanan, Rajmohan Unnithan e Adv. Dean Kuriakose — sono stati sospesi da Lok Sabha per il resto della sessione di bilancio. Sono stati accusati di aver strappato documenti dal tavolo del presidente poiché l'opposizione ha chiesto con forza una discussione sui disordini di Delhi.

* Nel gennaio 2019, l'allora presidente Sumitra Mahajan aveva sospeso ben 45 membri appartenenti al TDP e all'AIADMK dopo aver interrotto ininterrottamente i procedimenti per giorni. Mentre i membri dell'AIADMK protestavano per la proposta di una diga sul Cauvery, i membri del TDP chiedevano uno status speciale all'Andhra Pradesh.

* Nel settembre 2013, nove parlamentari dell'Andhra - quattro del TDP e cinque del Congresso - sono stati sospesi per aver interrotto il procedimento con le loro proteste contro la biforcazione dell'Andhra Pradesh.

* Nell'agosto 2013, 12 parlamentari dell'Andhra Pradesh sono stati sospesi da Lok Sabha per cinque giorni per lo stesso problema.

* Nell'aprile 2012, otto parlamentari del Congresso di Telangana sono stati sospesi per quattro giorni per aver interrotto il procedimento con la richiesta di un Telangana separato.

Una veduta del Rajya Sabha durante la sessione dei monsoni del Parlamento, a New Delhi, mercoledì. (PTI)

La differenza questa volta

Anche se la Monsoon Session è stata duramente colpita in termini di produttività e il tempo dedicato alla discussione e all'approvazione dei progetti di legge è diminuito drasticamente, il governo è riuscito a far approvare un ampio volume di leggi.

Secondo i dati PRS, Lok Sabha ha impiegato in media solo 34 minuti per passare un disegno di legge, mentre Rajya Sabha lo ha fatto in 46 minuti. Alcuni progetti di legge, come il disegno di legge sulla società a responsabilità limitata (emendamento), del 2021, sono stati approvati entro cinque minuti. Solo l'OBC Bill è stato discusso per più di un'ora in entrambe le Camere.

In confronto, l'attuale Lok Sabha nel suo insieme ha finora trascorso in media 2 ore e 23 minuti a discutere di un disegno di legge; Rajya Sabha ha trascorso in media 2 ore.

Mentre Lok Sabha è rimasto seduto per 21 ore e 14 minuti nella sessione dei monsoni contro il tempo stabilito di 96 ore, perdendo così 74 ore e 46 minuti per interruzioni, sono stati presentati ben 13 progetti di legge e sono stati approvati 20 progetti di legge. I più importanti: il disegno di legge sulla Costituzione (centoventisettesimo emendamento), 2021; L'insolvenza e il codice fallimentare (emendamento) Bill, 2021; Il disegno di legge di modifica del business assicurativo generale (nazionalizzazione).

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Rajya Sabha è rimasto seduto per 28 ore e 21 minuti contro il tempo programmato di 97 ore e 30 minuti, perdendo 76 ore e 26 minuti per interruzioni. La Camera ha approvato 19 progetti di legge; sono stati presentati quattro disegni di legge.

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