Spiegato: le modifiche di Haryana alla legge fondiaria; perché sono stati criticati?

Il Congresso dell'opposizione ha criticato il disegno di legge per essere presumibilmente anti-agricoltore e promuovere il capitalismo clientelare.

Il primo ministro Manohar Lal Khattar (visto in Assemblea) e il suo vice Dushyant Chautala (a sinistra) hanno difeso le modifiche alla legge. (Archivio espresso/Jasbir Malhi)

L'Assemblea Haryana martedì ha approvato il diritto a un'equa compensazione e trasparenza nell'acquisizione, riabilitazione e reinsediamento dei terreni (emendamento Haryana), disegno di legge 2021, che cerca di accelerare i progetti di sviluppo semplificando la procedura per l'acquisizione di terreni.

La nuova legge ha portato i progetti di partenariato pubblico-privato (PPP) nella categoria 'esente', per i quali non è richiesta la valutazione dell'impatto sociale (SIA)/il consenso dei proprietari terrieri, un requisito previsto dal Central Land Acquisition Act del 2013. Il Congresso dell'opposizione ha criticato il disegno di legge per essere presumibilmente anti-agricoltore e promuovere il capitalismo clientelare.

Il tentativo del governo di Narendra Modi di emendare la legge centrale nel 2014 era fallito poiché il BJP e i suoi alleati non avevano la maggioranza a Rajya Sabha all'epoca. Il Centro ha abbandonato l'idea, ma ha chiesto agli Stati di modificare adeguatamente la legge nelle loro giurisdizioni.

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Esenzioni dalla SIA

Dopo l'approvazione degli emendamenti da parte dell'Assemblea, il governo non sarà tenuto ad ottenere il consenso dei proprietari terrieri, né a svolgere una valutazione di impatto sociale per una serie di progetti. Loro includono:

Progetti vitali per la sicurezza nazionale o la difesa dell'India; infrastrutture rurali compresa l'elettrificazione; alloggi a prezzi accessibili, alloggi per i poveri e per la riabilitazione delle persone sfollate a causa dell'acquisizione di terreni o di una calamità naturale; corridoi industriali allestiti dallo Stato o da sue imprese in cui possono essere acquistati terreni fino a 2 km su entrambi i lati delle linee ferroviarie o strade designate; progetti infrastrutturali relativi alla salute e all'istruzione, progetti PPP in cui la proprietà della terra continua a spettare al governo statale e progetti di metropolitane urbane e ferrovie rapide.

Ai sensi del Central Act, è obbligatorio per il governo nei progetti PPP chiedere il consenso di almeno il 70% delle famiglie colpite. Secondo l'opposizione, eliminare tale requisito darà poteri arbitrari al governo per imporre l'acquisizione ai proprietari terrieri – principalmente agricoltori – che non avrebbero altra scelta che accettare il risarcimento e consegnare le loro terre. Anche i terreni irrigui o coltivabili possono ora essere acquisiti, con o senza il consenso del proprietario.

Poteri del collezionista

Una nuova Sezione 31A riguarda il pagamento di una somma forfettaria in sostituzione dei costi di riabilitazione e reinsediamento per progetti di natura lineare, fino al 50 per cento dell'indennità determinata, alla famiglia interessata. Il Collezionista può determinare l'equo compenso ed emettere il lodo senza ulteriori indagini se è convinto che tutte le persone interessate al terreno abbiano acconsentito ai termini e alle condizioni del loro libero arbitrio.

I critici del disegno di legge hanno sostenuto che in una situazione del genere, gli inquilini e le persone povere che potrebbero avere diritti non proprietari sulla terra rischiano di perderci. Inoltre, la quota di eredi donne spesso non viene registrata nelle aree rurali. E le persone con diritto di accesso, come tra i co-condividenti di un Khewat, e diritti di usufrutto come in un'ipoteca o diritti di servitù di un proprietario, non sono debitamente registrati nei registri ufficiali.

Quelli che vivono sulla terra

Le nuove disposizioni del disegno di legge cercano di eliminare la condizione di preavviso di 48 ore agli occupanti di un edificio acquisito da evacuare. Gli occupanti sarebbero tenuti a lasciare l'edificio immediatamente dopo che l'esattore ha annunciato l'aggiudicazione. Questo è estremamente draconiano e arbitrario. L'apparato statale sarà dotato del potere di gettare via gli effetti personali di una persona colpita anche a mezzanotte senza alcun preavviso o riparazione, ha detto il leader dell'opposizione ed ex primo ministro Bhupinder Singh Hooda questo sito web .

Gli emendamenti eliminano anche la disposizione che prevede la concessione di appezzamenti di terreno alle persone sfrattate oltre al risarcimento monetario.

La posizione del governo

Il vice primo ministro Dushyant Chautala, che detiene anche il portafoglio delle entrate, ha respinto le apprensioni che le terre acquisite alla fine andranno alle aziende.

Gli emendamenti sono stati fatti per acquisire il terreno per progetti del settore pubblico. La proprietà della terra acquisita rimarrà al governo, ha affermato.

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Il primo ministro Manohar Lal Khattar ha dichiarato: 'Non vi è alcuna riduzione dell'importo del risarcimento. Essa continuerà ad essere la stessa di una volta secondo l'Atto Centrale. Le disposizioni riguardano solo questioni relative al consenso, indipendentemente dal fatto che essi (proprietari terrieri) vogliano vendere la loro terra o meno.

Ad esempio, i progetti lineari come ferrovie, metropolitane e autostrade hanno le proprie norme e per questo è necessaria la terra. Per progetti come una scuola, ecc., possiamo cambiare la posizione, ma lo sviluppo lineare non può essere modificato. Allo stesso modo, i progetti di importanza pubblica sono stati inclusi nel disegno di legge. Non dovrebbero esserci problemi con questo disegno di legge.

Chautala ha anche sottolineato che Haryana non è l'unico stato ad aver cercato di apportare modifiche al Central Act: altri 16 stati, tra cui Telangana, Gujarat, Tamil Nadu e Maharashtra, hanno fatto lo stesso. Tuttavia, in alcuni stati, la legge è stata impugnata e le cause sono pendenti nei tribunali.

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