Spiegato: ecco perché il Gilgit-Baltistan è importante per India e Pakistan

Il governo pakistano ha finalizzato la legislazione per l'incorporazione della regione come provincia. Come è stato governato finora, e perché il cambio di status adesso?

Il lago Shangri-La a Skardu, Gilgit-Baltistan

Secondo un articolo del quotidiano Dawn, il ministero pachistano della giustizia e della giustizia ha finalizzato il progetto di legge per incorporare il Gilgit-Baltistan, la regione conosciuta prima del 2009 come aree settentrionali, come provincia del paese.

New Delhi, che ha affermato che il Gilgit-Baltistan è parte integrante dell'India in virtù dell'adesione legale, completa e irrevocabile del Jammu e Kashmir all'Unione dell'India nel 1947, deve ancora rispondere all'ultimo rapporto, ma è certo fare così. L'importanza strategica dell'area per l'India è aumentata alla luce dell'accordo sul corridoio economico Cina-Pakistan, in base al quale Pechino sta investendo enormemente per sviluppare l'area come parte della sua Belt and Road Initiative, e le preoccupazioni di una guerra su due fronti dopo lo stallo nel Ladakh orientale l'anno scorso.

Storia della regione

Gilgit faceva parte dello stato principesco di Jammu e Kashmir, ma era governato direttamente dagli inglesi, che lo avevano preso in affitto da Hari Singh, il sovrano indù dello stato a maggioranza musulmana. Quando Hari Singh aderì all'India il 26 ottobre 1947, i Gilgit Scout si ribellarono, guidati dal loro comandante britannico, il maggiore William Alexander Brown. I Gilgit Scout si mossero anche per conquistare il Baltistan, che allora faceva parte del Ladakh, e catturarono Skardu, Kargil e Dras. Nelle battaglie successive, le forze indiane ripresero Kargil e Dras nell'agosto 1948.

Prima di ciò, il 1 novembre 1947, un gruppo politico chiamato Consiglio Rivoluzionario del Gilgit-Baltistan aveva proclamato lo stato indipendente del Gilgit-Baltistan. Il 15 novembre ha dichiarato di aderire al Pakistan, che ha accettato l'adesione solo nella misura del pieno controllo amministrativo, scegliendo di governarlo direttamente in base al Frontier Crimes Regulation, una legge ideata dagli inglesi per mantenere il controllo delle aree tribali irrequiete del nord-ovest.

A seguito del cessate il fuoco India-Pakistan del 1 gennaio 1949, il Pakistan nell'aprile di quell'anno stipulò un accordo con il governo provvisorio di Azad Jammu e Kashmir - parti che erano state occupate da truppe e irregolari pakistani - per assumerne la difesa e gli affari esteri . In base a questo accordo, il governo dell'AJK ha anche ceduto l'amministrazione del Gilgit-Baltistan al Pakistan.

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Oltre le province

Nel 1974, il Pakistan ha adottato la sua prima Costituzione civile a tutti gli effetti, che elenca quattro province: Punjab, Sindh, Balochistan e Khyber Pakthunkhwa. Il Kashmir occupato dal Pakistan (PoK) e il Gilgit-Baltistan non sono stati incorporati come province. Una ragione attribuita a ciò è che il Pakistan non voleva minare la sua tesi internazionale secondo cui la risoluzione della questione del Kashmir doveva essere conforme alle risoluzioni delle Nazioni Unite che richiedevano un plebiscito.

Nel 1975, PoK ha ottenuto la propria Costituzione, rendendolo un territorio autonomo apparentemente autogovernato. Questa Costituzione non aveva giurisdizione sulle aree settentrionali, che continuavano ad essere amministrate direttamente da Islamabad (il regolamento sui crimini di frontiera è stato interrotto nel 1997 ma abrogato solo nel 2018). In realtà, anche il PoK è rimasto sotto il controllo dell'amministrazione federale pakistana e dell'establishment della sicurezza, attraverso il Consiglio del Kashmir.

La differenza principale era che mentre il popolo del PoK aveva diritti e libertà garantiti dalla propria Costituzione, che rispecchia la Costituzione del Pakistan, il popolo delle aree settentrionali a maggioranza sciita non aveva alcuna rappresentanza politica. Sebbene fossero considerati pakistani, anche per cittadinanza e passaporti, erano al di fuori dell'ambito delle tutele costituzionali a disposizione di quelli delle quattro province e del PoK.

Primi cambiamenti

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Fu solo nel primo decennio del nuovo secolo che il Pakistan iniziò a considerare modifiche ai suoi assetti amministrativi nelle aree settentrionali, poiché il limbo costituzionale divenne insostenibile a causa delle nuove dinamiche post-11 settembre della regione e del crescente coinvolgimento cinese nella iniziative di sviluppo strategico. Il Gilgit-Baltistan è stato fondamentale per quei progetti, dato che fornisce l'unico accesso alla terra tra i due paesi.

Nel 2009, il Pakistan ha introdotto il Gilgit-Baltistan (Empowerment and Self-Governance) Order, 2009, sostituendo il Consiglio legislativo delle aree settentrionali (NALC) con l'Assemblea legislativa, e alle aree settentrionali è stato restituito il nome di Gilgit-Baltistan. Il NALC era un organo eletto, ma non aveva altro che un ruolo consultivo per il ministro per gli Affari del Kashmir e le aree settentrionali, che governava da Islamabad.

L'Assemblea è solo un leggero miglioramento. Ha 24 membri eletti direttamente e nove nominati. Il partito di governo di Islamabad ha vinto tutte le elezioni tenute per l'Assemblea della regione dal 2010. Nel novembre 2020, il Pakistan-Tehreek-i-Insaf del primo ministro Imran Khan ha vinto con 24 seggi su 33.

stato provinciale

Il 1° novembre 2020, celebrato nel Gilgit-Baltistan come Giorno dell'Indipendenza, Imran Khan ha annunciato che il suo governo avrebbe concesso alla regione lo status di provinciale provvisorio. Gilgit-Baltistan una provincia provvisoria del Pakistan, fatta salva la disputa del Kashmir.

Secondo Dawn, Imran Khan aveva chiesto a luglio al suo ministro della Legge di accelerare un progetto di legge per rendere il Gilgit-Baltistan una provincia, ed è stato finalizzato ora come 26° emendamento costituzionale e presentato a lui. Si ritiene che la proposta di legge suggerisca che, a causa del suo status come parte della questione irrisolta del Kashmir, al Gilgit-Baltistan venga conferito lo status provinciale provvisorio modificando l'articolo 1 della Costituzione. Separatamente, verrebbe introdotta una serie di emendamenti per dare rappresentanza al Gilgit-Baltistan nel parlamento pakistano, oltre all'istituzione dell'Assemblea. Si dice anche che abbia disposizioni per la rappresentanza della regione nell'Assemblea nazionale e nel Senato.

Il cambiamento di status, quando avverrà, soddisferà una domanda di lunga data di 1,5 milioni di persone del Gilgit-Baltistan. C'è rabbia contro il Pakistan per aver scatenato gruppi militanti settari che prendono di mira gli sciiti, ma il sentimento predominante è che tutto questo migliorerà una volta che saranno parte della federazione pakistana. C'è un piccolo movimento per l'indipendenza, ma ha pochissima trazione.

Mentre alcuni rapporti hanno suggerito che la decisione del Pakistan è sotto pressione dalla Cina, diffidando che lo status ambiguo del Gilgit-Baltistan potrebbe minare la legalità dei suoi progetti lì, c'è anche la speculazione che questo potrebbe essere un precursore dell'accettazione da parte del Pakistan delle modifiche dell'India del 5 agosto 2019 eliminare lo status speciale del Kashmir. Durante le elezioni del PoK, la Pakistan Muslim League (N) aveva affermato che Imran Khan stava per incorporare sia il Gilgit-Baltistan che il PoK come province del Pakistan in un accordo segreto con l'India.

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