Spiegato: come viene determinato lo strato cremoso tra gli OBC; perché la sua revisione è bloccata?
Durante la Monsoon Session, i parlamentari hanno sollevato domande sulla revisione dei criteri per definire lo strato cremoso tra gli OBC. Quali sono i criteri attuali e qual è la posizione del governo sulla revisione?

Una proposta per rivedere i criteri per definire lo strato cremoso tra gli OBC è in sospeso da anni e i parlamentari hanno sollevato la questione durante la sessione monsonica in corso del Parlamento. Uno sguardo a come è definito lo strato cremoso e cosa ha portato alla revisione a bloccarsi.
Qual è lo strato cremoso?
È un concetto che stabilisce una soglia entro la quale sono applicabili i vantaggi della prenotazione OBC. Sebbene vi sia una quota del 27% per gli OBC nei lavori governativi e negli istituti di istruzione superiore, coloro che rientrano nello strato cremoso non possono ottenere i benefici di questa quota.
Sulla base della raccomandazione della Commissione per le seconde classi arretrate (Commissione Mandal), il governo il 13 agosto 1990 aveva notificato una riserva del 27% per le classi sociali e educative arretrate (SEBC) in posti vacanti in posti e servizi civili che devono essere coperti in diretta reclutamento. Dopo che questo è stato impugnato, la Corte Suprema il 16 novembre 1992 (caso Indira Sawhney) ha confermato la riserva del 27% per gli OBC, fatta salva l'esclusione dello strato cremoso.
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Come viene determinato?
A seguito dell'ordinanza Indra Sawhney, è stata costituita una commissione di esperti guidata dalla giustizia (in pensione) R N Prasad per fissare i criteri per la determinazione dello strato cremoso. L'8 settembre 1993, il Dipartimento del personale e della formazione (DoPT) ha elencato varie categorie di persone di un determinato rango/status/reddito i cui figli non possono beneficiare della prenotazione OBC.
Per coloro che non sono al governo, la soglia attuale è un reddito di Rs 8 lakh all'anno. Per i figli di dipendenti pubblici, la soglia si basa sul rango dei genitori e non sul reddito. Ad esempio, si considera che un individuo rientri nello strato cremoso se uno dei suoi genitori è in un posto costituzionale; se uno dei genitori è stato assunto direttamente nel Gruppo-A; oppure se entrambi i genitori sono nei servizi del Gruppo B. Se i genitori entrano nel Gruppo A attraverso la promozione prima dei 40 anni, i loro figli saranno nello strato cremoso. I figli di un colonnello o di un ufficiale di grado superiore nell'esercito e anche i figli di ufficiali di grado simile nella marina e nell'aeronautica rientrano nello strato cremoso. Ci sono anche altri criteri.
Secondo un chiarimento del DoPT emesso il 14 ottobre 2004, il reddito da stipendi o terreni agricoli non viene bastonato durante la determinazione dello strato cremoso.
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Durante la Monsoon Session, otto Lok Sabha MPS (sette del BJP e uno del Congresso) hanno sollevato due domande sulla proposta in sospeso per la revisione dei criteri. In risposta, il ministro di Stato per la giustizia sociale e l'emancipazione Pratima Bhoumik ha dichiarato il 20 luglio: Il governo sta esaminando una proposta per la revisione dei criteri di reddito per determinare lo strato cremoso tra gli OBC.
A Rajya Sabha, tre parlamentari (due del Samajwadi Party e uno del Congresso) hanno chiesto se la fornitura di uno strato cremoso per i servizi governativi solo per i candidati OBC sia razionale e giustificata. Il 22 luglio, il ministro di Stato Jitendra Singh ha fatto riferimento alla sentenza Indira Sawhney. Ha affermato che nei lotti del servizio civile tra il 2015 e il 2019, 63 candidati selezionati per IAS non hanno ricevuto l'appuntamento perché sono stati trattati come rientranti nello strato cremoso.
E' mai stato revisionato?
Oltre al limite di reddito, l'attuale definizione di strato cremoso rimane la stessa che il DoPT aveva enunciato l'8 settembre 1993 e chiarito il 14 ottobre 2004. Non sono state emanate altre ordinanze per la definizione di strato cremoso, Ministro di Stato per Giustizia sociale e responsabilizzazione Krishan Pal Gurjar ha detto in risposta a un'interrogazione in Parlamento a marzo.
Il limite di reddito è stato rivisto nel corso degli anni. Mentre il DoPT aveva stabilito che sarebbe stato rivisto ogni tre anni, la prima revisione dall'8 settembre 1993 (Rs 1 lakh all'anno) è avvenuta solo il 9 marzo 2004 (Rs 2.50 lakh), seguita da revisioni nell'ottobre 2008 (Rs 4,50 lakh), maggio 2013 (Rs 6 lakh) e 13 settembre 2017 (Rs 8 lakh). Sono passati più di tre anni dall'ultima revisione.
In un rapporto presentato nel luglio 2020, la commissione parlamentare sul benessere degli obc (allora presieduta dal deputato del BJP Ganesh Singh) ha osservato che la disposizione della revisione del limite di reddito dopo tre anni non è stata seguita dal governo e le revisioni sono state apportate a intervalli più ampi, il che non è consono e, quindi, viola le norme stabilite dal Governo stesso.
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Cosa propone di fare il governo in merito alla revisione?
Il 12 marzo, il Ministero della giustizia sociale e dell'emancipazione ha trasmesso alla Commissione nazionale per le classi arretrate (NCBC) una bozza di nota del gabinetto in cui si afferma che lo strato cremoso sarà determinato su tutto il reddito, compreso lo stipendio calcolato per l'imposta sul reddito, ma non sul reddito agricolo. Ciò si basava sulle raccomandazioni di un comitato, guidato dall'ex segretario del DoPT B P Sharma, incaricato di suggerire una revisione dell'attuazione delle istruzioni del DoPT dell'8 settembre 1993.
Tuttavia, a causa delle proteste dei parlamentari, la mossa è rimasta bloccata e l'attuale posizione del governo è che la revisione è in esame. Anche il deputato al potere Ganesh Singh, in qualità di capo della commissione parlamentare, ha scritto ad altri parlamentari dell'OBC nel BJP il 5 luglio dello scorso anno chiedendo loro di richiedere al primo ministro Narendra Modi e al ministro degli interni Amit Shah tramite messaggi e tweet di non includere lo stipendio e il reddito agricolo mentre si calcola il reddito familiare annuo per decidere lo strato cremoso.
Ha scritto che la commissione parlamentare aveva raccomandato di aumentare il limite di reddito a Rs 15 lakh, ma che il governo sta considerando un consenso su Rs 12 lakh, ma anche il reddito da lavoro e agricolo viene aggiunto al reddito annuo lordo, il che è sbagliato.
Il Comitato è stato costituito nel giugno 2012 a seguito di una mozione mossa a Lok Sabha il 21 dicembre 2011. Attualmente conta 18 membri di Lok Sabha e otto di Rajya Sabha ed è guidato da Rajesh Verma (BJP) di Lok Sabha.
| Cosa cambia nel JJ Act per i delinquenti minorenniCosa è successo dopo che Ganesh Singh ha sollevato quella protesta?
Il 21 luglio dello scorso anno, Shah ha convocato una riunione alla quale hanno partecipato i delegati della NCBC e comprendeva il segretario generale del BJP (ora ministro dell'Unione) Bhupendra Yadav. I delegati dell'NCBC hanno segnalato la scarsa rappresentanza degli OBC nei lavori del governo centrale e che diversi posti riservati all'OBC venivano occupati da candidati di categoria generale con annotazioni sui file che nessuno ha trovato adatto. Shah ha chiesto loro di raccogliere tali dati e di incontrarsi di nuovo.
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La scorsa settimana, il presidente della NCBC, il professor Bhagwan Lal Sahni, ha dichiarato: questo sito web : Siamo pronti con i dati. Abbiamo chiesto un incontro con il ministro dell'Interno. Lo stiamo aspettando.
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