Spiegato: cosa cambia nel JJ Act per i delinquenti minorenni e i magistrati distrettuali?

Il disegno di legge è stato presentato a Lok Sabha durante la sessione di bilancio nel marzo di quest'anno, dove ha ricevuto un sostegno schiacciante sia dal partito al governo che dall'opposizione.

Il ministro dell'Unione Smriti Irani fuori dal Parlamento durante la sessione dei monsoni, a New Delhi. (Foto PTI: Kamal Kishore)

Il 28 luglio a Rajya Sabha è stato approvato il disegno di legge sulla giustizia giovanile (Care and Protection of Children), 2021, che mira a modificare la legge sulla giustizia giovanile, 2015. Il disegno di legge è stato presentato a Lok Sabha durante la sessione di bilancio nel marzo di quest'anno. dove aveva ricevuto un sostegno schiacciante sia dal partito al governo che dall'opposizione.

Cos'è il Juvenile Justice (Care and Protection of Children) Act, 2015, che viene modificato attraverso questo nuovo disegno di legge?

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La legge è stata introdotta e approvata in Parlamento nel 2015 per sostituire la legge sulla delinquenza minorile e la legge sulla giustizia minorile (legge sulla cura e la protezione dei bambini) del 2000. Una delle disposizioni principali della nuova legge è consentire il processo ai minori in conflitto con la legge in la fascia d'età 16-18 anni da adulti, nei casi in cui i reati dovessero essere accertati. La natura del crimine, e se il minore dovesse essere processato come minore o minore, doveva essere determinato da un Consiglio di Giustizia Minorile. Questa disposizione ha ricevuto impulso dopo lo stupro di gruppo di Delhi del 2012 in cui uno degli accusati aveva poco meno di 18 anni, ed è stato quindi processato come minorenne.

La seconda disposizione importante riguarda l'adozione, portando una legge sull'adozione più universalmente accettabile invece dell'Hindu Adoptions and Maintenance Act (1956) e del Guardians of the Ward Act (1890) che era per i musulmani, sebbene la legge non sostituisse queste leggi . La legge ha snellito le procedure di adozione per gli orfani, i bambini abbandonati e ceduti e l'attuale Central Adoption Resource Authority (CARA) ha ricevuto lo status di organo statutario per consentirle di svolgere la sua funzione in modo più efficace.

Perché il governo ha presentato il disegno di legge 2021 sulla giustizia minorile (emendamento sulla cura e la protezione)?

Il ministro per lo sviluppo delle donne e dell'infanzia Smriti Irani, che ha presentato il disegno di legge a Rajya Sabha, ha affermato che le modifiche, che conferiscono maggiori poteri e responsabilità ai magistrati distrettuali, sono state apportate non solo per garantire processi rapidi e una maggiore protezione dei bambini a livello distrettuale, con controlli e contrappesi in essere, ma anche per accelerare i processi di adozione nel Paese.

Secondo l'emendamento, i magistrati distrettuali, compresi i magistrati distrettuali aggiuntivi, possono ora emettere ordini di adozione ai sensi della Sezione 61 del JJ Act, al fine di garantire una rapida risoluzione dei casi e aumentare la responsabilità. I processi di adozione erano attualmente sotto la competenza dei tribunali e, con un enorme arretrato, ogni caso di adozione potrebbe richiedere anni per essere superato. Questo cambiamento garantirà che più orfani bisognosi di una casa vengano adottati più velocemente.

Quali poteri avranno ora i magistrati distrettuali con la nuova legge?

I magistrati distrettuali sono stati ulteriormente autorizzati, in base alla legge, a garantire la sua regolare attuazione, nonché a raccogliere sforzi sinergici a favore dei bambini in condizioni di disagio. Ciò significa che i DM e gli ADM monitoreranno il funzionamento delle varie agenzie ai sensi del JJ Act in ogni distretto, inclusi i comitati per il benessere dell'infanzia, i comitati per la giustizia minorile, le unità di protezione dell'infanzia distrettuali e le unità speciali per la protezione dei minori.

L'emendamento è stato presentato sulla base di un rapporto presentato dal NCPCR nel 2018-19 in cui sono stati intervistati oltre 7.000 istituti di assistenza all'infanzia (o case per bambini) e ha scoperto che l'1,5% non è conforme alle norme e ai regolamenti del JJ Act e il 29 per cento di loro aveva gravi carenze nella gestione. Il rapporto NCPCR ha anche rilevato che non un singolo istituto di assistenza all'infanzia nel paese è risultato conforme al 100% alle disposizioni del JJ Act. Le ICC possono essere gestite dal governo, sovvenzionate dal governo, gestite da privati ​​o gestite tramite finanziamenti governativi, privati ​​o esteri. Queste istituzioni, pur ricadendo sotto la CWC e le unità statali per la protezione dell'infanzia, avevano pochissima supervisione e monitoraggio. Anche per ricevere una licenza, dopo che è stata presentata una domanda, se l'orfanotrofio non ricevesse risposta dal governo entro tre mesi, sarebbe considerato registrato per un periodo di sei mesi, anche senza il permesso del governo. Il nuovo emendamento assicura che ciò non possa più accadere e che nessun nuovo orfanotrofio possa essere aperto senza la sanzione del DM.

Ora, i DM hanno anche la responsabilità di garantire che le ICC che ricadono nel loro distretto seguano tutte le norme e le procedure. Durante l'indagine NCPCR, ad esempio, sono state trovate CCI con grandi fondi, inclusi finanziamenti esteri, che tengono bambini in condizioni antigieniche in portacabin.

Dall'indagine, il ministero della WCD ha chiuso 500 istituti di assistenza all'infanzia illegali che non erano stati registrati ai sensi del JJ Act.

Come saranno monitorati i comitati per il benessere dei bambini?

Il DM effettuerà anche controlli sui precedenti dei membri del CWC, che di solito sono attivisti del benessere sociale, compresi i titoli di studio, poiché attualmente non esiste tale disposizione. I DM devono anche verificare eventuali precedenti penali per garantire che non vengano riscontrati casi di abuso o abuso sessuale su minori nei confronti di alcun membro prima della nomina. I CWC devono anche riferire regolarmente ai DM sulle loro attività nei distretti.

Quali sono le modifiche apportate ai reati da parte dei minorenni?

Ai sensi della legge 2015, i reati commessi da minorenni sono classificati come reati atroci, reati gravi e reati minori. I reati gravi includono i reati da tre a sette anni di reclusione.

La maggior parte dei crimini efferati prevede una pena minima o massima di sette anni. Secondo il Juvenile Justice Act 2015, i minori accusati di crimini efferati e di età compresa tra i 16 ei 18 anni sarebbero stati processati come adulti e processati attraverso il sistema giudiziario per adulti.

Il disegno di legge aggiunge che i reati gravi includeranno anche i reati per i quali la pena massima è la reclusione superiore a sette anni e la pena minima non è prescritta o è inferiore a sette anni.

Per la prima volta sono stati chiariti anche crimini efferati e gravi, rimuovendo l'ambiguità. Questa disposizione è stata adottata per garantire che i minori, per quanto possibile, siano protetti e tenuti fuori dal sistema giudiziario degli adulti.

I crimini efferati con una reclusione minima di sette anni riguardano principalmente reati sessuali e crimini sessuali violenti.

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Attualmente, senza menzione di una pena minima, e solo della pena massima di sette anni, i minori di età compresa tra i 16 ei 18 anni potrebbero essere processati anche come maggiorenni per reati come il possesso e la vendita di una sostanza illecita, come la droga o alcol, che ora rientrerà nell'ambito di un grave reato''.

La legge prevede che i reati contro i minori punibili con la reclusione superiore a sette anni saranno giudicati dal tribunale dei minori mentre i reati con pene inferiori a sette anni di reclusione saranno giudicati da un magistrato giudiziario.

Ci sono state preoccupazioni riguardo alle modifiche?

Mentre gli emendamenti sono stati accolti dai più, nel tentativo di fornire una migliore protezione ai bambini in affidamento, la sfida percepita è quella di aver dato troppe responsabilità al DM.

Il DM è responsabile di tutti i processi in un distretto, comprese tutte le task force e le riunioni di revisione, e il timore è che l'emendamento del JJ Act possa fallire o non avere priorità. Per garantire la corretta attuazione del JJ Act, il DM dovrà tenere riunioni quindicinali regolari con tutti e cinque i rami: CWC, JJ Board, CCI, unità distrettuali per la protezione dell'infanzia e unità speciali di polizia minorile.

Dovrà essere impartita anche una formazione specifica sulle norme di protezione dell'infanzia, poiché i magistrati distrettuali di solito non sono formati o attrezzati per affrontare queste leggi specifiche.

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