Spiegazione: come si è evoluta nel tempo la politica indiana su Israele e Palestina?

La dichiarazione dell'India all'UNSC cerca un equilibrio tra i suoi vecchi legami con la Palestina e le crescenti relazioni con Israele. Tracciare il viaggio dell'India attraverso il conflitto più antico del mondo, dagli anni di Nehru al regime di Modi.

L'attuale governo ha assunto la piena proprietà delle relazioni con Israele. Benjamin Netanyahu ha visitato nel 2018. (Archivio Express)

Lunedì, il rappresentante permanente dell'India presso le Nazioni Unite, T S Tirumurti, ha rilasciato una dichiarazione accuratamente elaborata al dibattito aperto del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'escalation Violenza israelo-palestinese , cercando di mantenere l'equilibrio tra i legami storici dell'India con la Palestina e le sue fiorenti relazioni con Israele.

La dichiarazione, la prima che l'India ha rilasciato sulla questione, sembra implicitamente ritenere Israele responsabile di aver innescato l'attuale ciclo di violenza che ha localizzato i suoi inizi a Gerusalemme est piuttosto che da Gaza. La richiesta che entrambe le parti si astengano dai tentativi di modificare unilateralmente lo status quo esistente, anche a Gerusalemme Est e nei suoi quartieri, sembra essere un messaggio per Israele sulla sua politica di colonizzazione.

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La dichiarazione sottolineava anche che lo status quo storico nei luoghi santi di Gerusalemme, compreso l'Haraml al Sharif/Monte del tempio, deve essere rispettato. Il sito, amministrato dalla Giordania, è venerato sia dall'Islam che dall'ebraismo. I fedeli ebrei non sono ammessi all'interno, ma hanno spesso cercato di entrare con la forza.

Il bilanciamento era evidente nella condanna puntuale dei lanci indiscriminati di razzi da Gaza su obiettivi civili in Israele, ma non degli attacchi israeliani all'interno di Gaza; la consueta omissione dal 2017 di qualsiasi riferimento a Gerusalemme Est come capitale di uno Stato palestinese; e la sillabazione di Haram Al Sharif/Monte del Tempio, che equipara le affermazioni di Israele e Palestina.

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La politica dell'India sul conflitto più lungo al mondo è passata dall'essere inequivocabilmente a favore della Palestina per i primi quattro decenni, a un teso atto di bilanciamento con i suoi legami amichevoli di tre decenni con Israele. Negli ultimi anni, anche la posizione dell'India è stata percepita come filo-israeliana.

Da Nehru a Rao

Il bilanciamento è iniziato con la decisione dell'India di normalizzare i legami con Israele nel 1992, sullo sfondo della disgregazione dell'Unione Sovietica, e dei massicci cambiamenti nella geopolitica dell'Asia occidentale a causa della prima guerra del Golfo nel 1990. Quell'anno , l'Organizzazione per la Liberazione della Palestina (OLP) ha perso gran parte della sua influenza nel mondo arabo schierandosi con l'Iraq e con Saddam Hussein nell'occupazione del Kuwait.

L'apertura di un'ambasciata indiana a Tel Aviv nel gennaio 1992 ha segnato la fine di quattro decenni in cui Israele ha dato la spalla fredda, poiché il riconoscimento di Israele da parte dell'India nel 1950 era stato privo di piene relazioni diplomatiche.

Il ragionamento del primo ministro Jawaharlal Nehru per la decisione di riconoscere Israele era che era un fatto accertato e che non farlo avrebbe creato rancore tra due membri delle Nazioni Unite. Ma per molto tempo, per il rapporto bilaterale, tutto ciò che c'è stato da dimostrare è stato un consolato a Mumbai, istituito nel 1953, principalmente per il rilascio di visti alla comunità ebraica indiana e ai pellegrini cristiani. Anche questo si chiuse nel 1982, quando l'India espulse il Console Generale per aver criticato la politica estera indiana in un'intervista a un giornale. È stato permesso di riaprire solo sei anni dopo.

Nel 1948, l'India era l'unico stato non arabo tra i 13 paesi che votarono contro il piano di spartizione delle Nazioni Unite della Palestina nell'Assemblea Generale che portò alla creazione di Israele. Gli studiosi attribuiscono varie ragioni per questa stessa spartizione dell'India lungo linee religiose; come una nuova nazione che si era appena liberata del suo giogo coloniale; solidarietà con il popolo palestinese che sarebbe espropriato; e per scongiurare il piano del Pakistan di isolare l'India sul Kashmir. In seguito, anche la dipendenza energetica dell'India dai paesi arabi divenne un fattore, così come i sentimenti dei cittadini musulmani indiani.

Yasser Arafat è stato ricevuto come capo di stato ogni volta che ha visitato l'India. (Archivio espresso)

India e OLP

Il rapporto con la Palestina è stato quasi un articolo di fede nella politica estera indiana per oltre quattro decenni. Alla 53a sessione delle Nazioni Unite, l'India ha cosponsorizzato la bozza di risoluzione sul diritto dei palestinesi all'autodeterminazione. Nelle guerre del 1967 e del 1973, l'India si scagliò contro Israele come aggressore. Negli anni '70, l'India si è schierata con l'OLP e il suo leader Yasser Arafat come unico e legittimo rappresentante del popolo palestinese.

Nel 1975, l'India è diventata il primo paese non arabo a riconoscere l'OLP come unico rappresentante del popolo palestinese e l'ha invitata ad aprire un ufficio a Delhi, a cui è stato riconosciuto lo status diplomatico cinque anni dopo. Nel 1988, quando l'OLP dichiarò uno stato indipendente di Palestina con capitale Gerusalemme Est, l'India concesse immediatamente il riconoscimento. Arafat veniva ricevuto come capo di stato ogni volta che visitava l'India.

Quattro anni dopo che il governo di Narasimha Rao ha stabilito una missione diplomatica a Tel Aviv, l'India ha aperto un ufficio di rappresentanza a Gaza, che in seguito si è trasferito a Ramallah quando il movimento palestinese si è diviso tra Hamas (che ha acquisito il controllo di Gaza) e l'OLP. New Delhi è rimasta fermamente dalla parte dell'OLP, che era vista come pronta per una soluzione politica, e aveva accettato la soluzione dei due Stati.

L'India ha votato a favore della risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite nell'ottobre 2003 contro la costruzione da parte di Israele di un muro di separazione. Ha votato affinché la Palestina diventi membro a pieno titolo dell'UNESCO nel 2011 e un anno dopo ha co-sponsorizzato la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite che ha consentito alla Palestina di diventare uno stato osservatore non membro presso le Nazioni Unite senza diritto di voto. L'India ha anche sostenuto l'installazione della bandiera palestinese nei locali delle Nazioni Unite nel settembre 2015.

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Modifiche dopo il 2014

Per due decenni e mezzo dal 1992, il rapporto India-Israele ha continuato a crescere, principalmente attraverso accordi di difesa e in settori come la scienza, la tecnologia e l'agricoltura. Ma l'India non ha mai riconosciuto completamente la relazione.

Ci sono state poche visite di alto profilo, e tutte hanno avuto luogo quando l'NDA-1 guidato dal BJP sotto il primo ministro Atal Bihari Vajpayee era in carica. Israele è l'ideale dell'Hindutva di uno stato forte che si occupa fermamente dei terroristi. Già negli anni '70, il precursore del BJP Jana Sangh aveva sostenuto i legami con Israele.

Nel 2000, LK Advani è diventato il primo ministro indiano a visitare Israele e nello stesso anno Jaswant Singh ha visitato come ministro degli Esteri. Quell'anno, i due paesi istituirono una commissione antiterrorismo congiunta. E nel 2003, Ariel Sharon è diventato il primo Primo Ministro israeliano a visitare l'India.

Durante i 10 anni in carica dell'UPA, l'atto di bilanciamento si è intensificato e Mahmoud Abbas, capo dell'Autorità Palestinese che amministra la Cisgiordania, ha visitato nel 2005, 2008, 2010 e 2012.

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È stato durante l'NDA-2 che il governo sotto il primo ministro Narendra Modi ha deciso di assumere la piena proprietà delle relazioni con Israele. La prima indicazione della nuova fase è arrivata con l'astensione dell'India al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite su una risoluzione che accoglieva un rapporto dell'Alto Commissario HRC. Il rapporto afferma di avere prove di presunti crimini di guerra commessi dalle forze israeliane e da Hamas durante gli attacchi aerei del 2014 contro Gaza che hanno ucciso più di 2000 persone.

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L'astensione è stata cospicua perché nel 2014 l'India aveva votato a favore della risoluzione attraverso la quale è stata avviata l'inchiesta UNHRC. Nel 2016, l'India si è nuovamente astenuta da una risoluzione dell'UNHRC contro Israele. Ma il grande cambiamento è stato lo status della città storica che rivendicano sia Israele che Palestina.

Gerusalemme Est

Una visita del capo dell'OLP Mahmoud Abbas nel 2017 è diventata l'occasione per New Delhi per segnalare il cambiamento sostanziale. Fino ad allora, in varie dichiarazioni, con la sua espressione di sostegno a una soluzione dei due Stati, l'India aveva sempre inserito una linea a sostegno di Gerusalemme Est come capitale di uno Stato palestinese.

Il riferimento a Gerusalemme est è scomparso nella dichiarazione di Modi durante la visita di Abbas. Pranab Mukherjee, che nel 2015 è diventato il primo presidente indiano a visitare Israele, con una prima tappa a Ramallah, aveva anche ribadito la posizione dell'India sulla città come capitale di una Palestina indipendente.

Nel febbraio 2018, Modi è diventato il primo Primo Ministro indiano a visitare Israele. Il suo itinerario non includeva Ramallah. La parola allora era che l'India aveva de-sillabato la relazione israelo-palestinese e avrebbe trattato ciascuna di esse separatamente. Nel frattempo, l'India continua a migliorare i rapporti con i paesi arabi, in particolare l'Arabia Saudita e gli Emirati Arabi Uniti, e si sente giustificata dalla decisione di alcuni Stati arabi di migliorare i rapporti con Israele.

Atto di equilibrismo

In effetti, la de-hypenhation è in realtà un attento equilibrio, con l'India che si sposta da una parte all'altra come richiede la situazione. Ad esempio, anche se si è astenuta dall'UNESCO nel dicembre 2017, l'India ha votato a favore di una risoluzione dell'Assemblea generale che si oppone al riconoscimento di Gerusalemme come capitale israeliana da parte dell'amministrazione Trump.

Alla 46a sessione dell'UNHRC a Ginevra all'inizio di quest'anno, l'India ha votato contro Israele in tre risoluzioni: una sul diritto all'autodeterminazione del popolo palestinese, una seconda sulla politica di insediamento israeliana e una terza sulla situazione dei diritti umani nel Golan Altezza. Si è astenuto su un quarto, che chiedeva un rapporto dell'UNHRC sulla situazione dei diritti umani in Palestina, compresa Gerusalemme est.

A febbraio, la Corte penale internazionale ha rivendicato la giurisdizione per indagare sulle violazioni dei diritti umani in territorio palestinese, tra cui Cisgiordania e Gaza, e ha indicato come responsabili sia le forze di sicurezza israeliane che Hamas. Il primo ministro Netanyahu voleva che l'India, che non riconosce la CPI, prendesse posizione contro di essa sulla questione, ed è rimasto sorpreso quando non è stata presentata.

Questo perché l'equilibrio dell'India è un costante lavoro di progresso. L'ultima dichiarazione non è diversa. Sebbene non fosse a favore della Palestina, non piaceva a Israele. Netanyahu ha twittato i suoi ringraziamenti a tutti i paesi che hanno sostenuto risolutamente Israele e il suo diritto all'autodifesa contro gli attacchi terroristici, affiggendo tutte le loro bandiere. Il Tricolore non era tra questi.

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