Spiegato: cosa significa la legislatura statunitense su Hong Kong
Martedì, il Senato ha approvato un disegno di legge che vieterebbe l'esportazione di alcune munizioni per il controllo della folla come i gas lacrimogeni alle forze di polizia di Hong Kong alla luce delle proteste antigovernative che sono in corso a Hong Kong da più di cinque mesi.
Dall'inizio delle proteste, le dichiarazioni ufficiali del governo cinese hanno accusato le forze straniere di interferire con gli affari interni sostenendo i manifestanti. (Foto: Reuters) Mercoledì, la Camera dei rappresentanti degli Stati Uniti approvato la versione del Senato dell'Hong Kong Human Rights and Democracy Act con un voto di 417-1. Martedì il Senato ha approvato il disegno di legge all'unanimità. A ottobre, la Camera dei rappresentanti ha approvato la propria versione del disegno di legge con voto unanime. Negli Stati Uniti, un disegno di legge deve essere approvato da entrambe le camere del Congresso (rappresentanti e senato) in forma identica. Una volta che la stessa versione del disegno di legge è stata approvata da entrambe le camere, diventa legge dopo che il presidente l'ha firmata.
Anche così, questa non è l'unica legislazione relativa alla Cina in attesa negli Stati Uniti, poiché esistono oltre 150 di tali legislazioni che mirano a contrastare la Cina, secondo quanto riportato dal South China Morning Post. Alcuni degli altri argomenti includono l'internamento di massa degli uiguri, la sicurezza informatica e Taiwan e il Mar Cinese Meridionale, tra gli altri.
Contesto
Martedì, il Senato ha approvato un altro disegno di legge che vieterebbe l'esportazione di alcune munizioni per il controllo della folla come i gas lacrimogeni alle forze di polizia di Hong Kong alla luce delle proteste anti-governative che sono in corso a Hong Kong da più di cinque mesi.
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Più recentemente, oltre 1.100 manifestanti sono stati arrestati in un giorno dopo gli agenti di polizia di Hong Kong hanno trovato circa 3.900 bombe a benzina nell'università cinese di Hong Kong. Dall'inizio delle proteste, le dichiarazioni ufficiali del governo cinese hanno accusato le forze straniere di interferire con gli affari interni sostenendo i manifestanti.
Pertanto, si ritiene che l'approvazione del disegno di legge favorisca tensioni tra Stati Uniti e Cina . Un editoriale del China's People's Daily diceva: 'Chiudendo un occhio, singoli senatori statunitensi hanno spinto per il disegno di legge, sostenendo i rivoltosi'. Parlando di democrazia e diritti umani, agiscono per conto dei residenti di Hong Kong e difendono il proprio diritto di puntare il dito sugli affari cinesi. Leggi | Spiegazione: perché Google ha rimosso un'app 'anti-India' dal Play Store?
Ha inoltre affermato che il governo cinese è determinato a proteggere la sovranità nazionale, la sicurezza e gli interessi di sviluppo, attuare la politica di un paese, due sistemi e opporsi a qualsiasi forza esterna che interferisca negli affari di Hong Kong.
Le ultime versioni del disegno di legge sono state presentate durante la 116a sessione (2019-2021) del Congresso nel bel mezzo delle proteste antigovernative o pro-democrazia.
Le proteste sono iniziate a giugno contro l'introduzione di un disegno di legge sull'estradizione (introdotto ad aprile) in base al quale alcuni sospetti criminali potrebbero essere estradati in Cina. Gli oppositori del disegno di legge hanno sostenuto che avrebbe dato alla Cina maggiori poteri per prendere di mira attivisti e giornalisti, minando così l'autonomia della regione. Hong Kong, che è un'ex colonia britannica, è stata restituita alla Cina nel 1997 e ha un proprio sistema giudiziario e un sistema legale separato.
Mentre il Bill è stato ritirato a settembre , le proteste da allora si sono intensificate in una più ampia richiesta di suffragio universale. Significativamente, la Legge fondamentale della Regione amministrativa speciale di Hong Kong della Repubblica popolare cinese o la Legge fondamentale scadranno nel 2047 e non è chiaro quale sarà lo status di Hong Kong dopo. Lo scopo ultimo di questa legge è quello di selezionare il Capo dell'Esecutivo ei membri del Consiglio Legislativo a suffragio universale.
Passaggio del disegno di legge
Prima che entrasse in gioco l'Hong Kong Human Rights and Democracy Act, l'US-Hong Kong Policy Act del 1992 disciplinava le politiche del paese nei confronti di Hong Kong, consentendogli di trattare Hong Kong separatamente dalla Cina continentale per alcune questioni come il commercio e i trasporti. Poi è arrivato l'Hong Kong Human Rights and Democracy Act del 2017, che modificherà l'atto del '92. Questo è stato introdotto nella 113a sessione del Congresso (2013-2015) alla luce delle elezioni del capo dell'esecutivo di Hong Kong che si sono svolte nel 2017. I progetti di legge sono stati successivamente introdotti nella 114a (2015-2017) e 115a (2017-2019) sessione del Congresso. Leggi anche | Altaf Hussain: un tempo 're' di Karachi, ora vuole asilo in India
Nel febbraio 2017, il senatore Marco Rubio ha introdotto l'Hong Kong Human Rights and Democracy Act bipartisan, per riaffermare l'impegno storico degli Stati Uniti per la libertà e la democrazia a Hong Kong in un momento in cui la sua autonomia è sempre più sotto attacco. Sia la versione della Camera che quella del Senato della versione 2017 del disegno di legge non hanno ricevuto un voto, a seguito della quale il disegno di legge non è stato emanato.
Implicazioni dell'Atto
In base alla nuova legge, il Segretario di Stato degli Stati Uniti dovrà certificare annualmente se Hong Kong mantiene un'autonomia sufficiente per poter beneficiare di un trattamento speciale da parte degli Stati Uniti. Secondo quanto previsto dalla legge 92, il presidente degli Stati Uniti può sospendere alcuni elementi di questo status speciale qualora si ritenga che Hong Kong non sia sufficientemente autonoma da Pechino. Poiché Hong Kong è trattata come un'entità separata dalla Cina per le transazioni economiche, ad esempio, le tariffe di guerra commerciale che gli Stati Uniti impongono alla Cina non si applicano alle esportazioni da Hong Kong. Nel caso in cui gli Stati Uniti inizino a considerare i porti di Hong Kong come parte della Cina, le relazioni commerciali tra Hong Kong e gli Stati Uniti potrebbero risentirne.
Inoltre, secondo il disegno di legge sui diritti, gli Stati Uniti potranno anche imporre sanzioni alle persone responsabili di violazioni dei diritti umani a Hong Kong. Ha anche implicazioni per i richiedenti il visto che sono stati arrestati e condannati durante le proteste in corso. In base alle disposizioni della legge, non può essere negato loro il visto per partecipare alle proteste. Il governo degli Stati Uniti può anche congelare qualsiasi patrimonio con sede negli Stati Uniti di individui identificati per aver preso parte ai rapimenti o all'estradizione dei manifestanti di Hong Kong.
Un'altra risoluzione non vincolante approvata dalla Camera dei rappresentanti ha condannato l'ingerenza di Pechino negli affari di Hong Kong.
Relazioni USA-Hong Kong
Le relazioni USA-Hong Kong si basano sulla struttura di un paese, due sistemi stabiliti nella Legge fondamentale emanata dall'Assemblea nazionale del popolo cinese. In base a questa legge, è stabilito che il governo degli Stati Uniti tratti Hong Kong come un'entità non sovrana distinta dalla Cina ai fini del diritto interno degli Stati Uniti.
Nel suo rapporto del 2019 sull'Hong Kong Policy Act, il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti osserva che tra maggio 2018 e marzo 2019 il governo centrale cinese ha avviato una serie di azioni che sembravano incompatibili con gli impegni della Cina nella Legge fondamentale.
Il ritmo dell'intervento del governo centrale continentale negli affari di Hong Kong - e le azioni del governo di Hong Kong coerenti con la direzione del continente - sono aumentate, accelerando le tendenze negative osservate nei periodi precedenti, afferma.
La gamma delle relazioni tra Stati Uniti e Hong Kong comprende commercio, commercio, finanza e cooperazione tra le forze dell'ordine. Nel 2018, Hong Kong è stata la più grande eccedenza di scambi bilaterali di beni degli Stati Uniti, con 31,1 miliardi di dollari. Nel 2017, Hong Kong è stato il quarto mercato più grande per le esportazioni statunitensi di prodotti agricoli orientati al consumo.
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