Elezioni USA 2020: come e perché Donald Trump vs Joe Biden influenza il mondo

Come vedono il mondo i due candidati alla Casa Bianca e le questioni di comune preoccupazione globale e come vedono gli altri paesi del mondo gli Stati Uniti sotto Trump? Come intendere la rivalità tra Cina e America nei vari ambiti? Questa è la seconda parte di una serie settimanale in tre parti sulle elezioni presidenziali statunitensi.

Trump, che ha mostrato poca volontà di accettare una vittoria di Biden, potrebbe continuare ad attuare politiche fino al 20 gennaio che non starebbero bene con Biden.

Negli ultimi quattro anni, il presidente Donald Trump ha rivisto e, secondo molti, ha irrimediabilmente indebolito gli impegni internazionali degli Stati Uniti. Date le circostanze, le elezioni americane dovrebbero essere importanti per il mondo, quando gli stessi Stati Uniti sembrano voltarsi verso l'interno?

Per molti versi, le elezioni statunitensi contano molto più che forse in qualsiasi momento dalla seconda guerra mondiale. A poco più di due settimane dalla fine e con la campagna più rancorosa della storia contemporanea, le elezioni stanno attirando l'attenzione globale. Potremmo, come conseguenza del risultato, vedere un graduale rinnovamento dell'imprimatur globale americano, o una rapida cancellazione dell'impronta internazionale di Washington.

La promessa di altri quattro anni di Trump è quella degli Stati Uniti che si ritirano in un guscio isolazionista e diventano ancora meno impegnati a livello internazionale. Gli Stati Uniti potrebbero anche diventare più protezionisti, opportunisti e unilateralisti nell'avanzamento del loro ristretto interesse personale. Non sorprende che la leadership di Trump inviti a livelli molto bassi di sostegno globale. L'ironia è che questo accadrebbe in un momento in cui il mondo ha bisogno di un'America più impegnata a livello globale.

Parte 1 di questa serie | Qual è la posta in gioco nelle elezioni americane del 3 novembre?

L'isolazionismo non è di per sé una nuova tendenza: la narrativa dell'isolazionismo fa parte di qualsiasi corso sulla storia americana; dal discorso di addio di George Washington, nel settembre 1976 (è la nostra vera politica evitare alleanze permanenti con qualsiasi parte del mondo straniero.) al settimo presidente Andrew Jackson (lascia che il mondo sia, ma rispondi con forza schiacciante a una minaccia), c'è un'eredità mista di mettere in quarantena gli Stati Uniti dal mondo esterno.

È stato questo filone di pensiero che ha impedito all'internazionalismo di Woodrow Wilson di sostenersi e l'incapacità dell'America di aderire alla Società delle Nazioni dopo la prima guerra mondiale. Trump ha, ovviamente, personalizzato l'isolazionismo a sua immagine: una combinazione di vittimismo, eccezionalismo e diritto ; incolpare il mondo esterno per tutti i mali degli unici Stati Uniti; e il suo slogan di America First - e spesso da solo - mirava a fornire una rapida soluzione unilaterale a problemi profondi e complessi che necessitano di soluzioni globali ponderate.

Gli ultimi quattro anni, ad esempio, hanno visto un ritiro unilaterale americano dall'accordo sul clima di Parigi, l'accordo nucleare iraniano, il Trattato sulle forze nucleari a medio raggio, l'UNESCO, il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), il Trattato Cieli aperti e Trans-Pacific Partnership (TPP) e un indebolimento di molte istituzioni multilaterali e relazioni con alleati di lunga data, compresi quelli in Europa.

Le principali politiche di Trump sono impopolari a livello globale

Tutto questo è accaduto in un momento in cui il mondo ha bisogno di una solidità globale molto maggiore da parte di Stati Uniti più calmi e in effetti di molti più accordi multilaterali (supportati dall'impegno a lungo termine di Washington) su una serie di questioni critiche dal cambiamento climatico alle armi controllo, alle trattative commerciali per la lotta al Covid-19. Con Joe Biden, se dovesse essere eletto, potremmo assistere a un lento ritorno degli Stati Uniti alla loro posizione più impegnata e multilaterale, ma ci vorrebbe un intero mandato (e più) prima che ci si possa aspettare un ritorno allo status quo ante, dopo l'imperscrutabile ferocia degli anni di Trump.

Siamo sull'orlo di una nuova guerra fredda e potremmo assistere a un disaccoppiamento strategico tra Cina e Stati Uniti? Come risponderebbero un'amministrazione Trump o Biden a una Pechino più bellicosa?

Il finanziere americano e consigliere di diversi presidenti, Bernard Baruch, ha coniato il termine guerra fredda per descrivere le tensioni tra gli Stati Uniti e l'Unione Sovietica dopo la seconda guerra mondiale. Ma l'attuale sistema internazionale difficilmente imita quel periodo; anche l'analisi più parsimoniosa rivelerebbe i complessi livelli di interdipendenza che continuano ad esistere tra Cina e Stati Uniti. Ma mentre l'Unione Sovietica e gli Stati Uniti non hanno mai usato la forza l'uno contro l'altro direttamente, sulle attuali prove c'è una reale possibilità di uno scontro tra Pechino e Washington nell'Indo-Pacifico – oggi, il centro di gravità economica così come la culla della istinti primordiali.

Ciò che è chiaro è che il dominio americano viene seriamente messo in discussione, per la prima volta dal 1990, da un altro stato, la Cina. Questa è fermamente e finalmente la fine della tesi di Fine della Storia. E l'affermazione della Cina è una questione su cui Biden e Trump sono più vicini nelle loro opinioni di quanto spesso si riconosca. Mentre Trump ha pubblicamente rimproverato Pechino, l'aiutante di Biden Anthony Blinken ha dichiarato esplicitamente: la Cina rappresenta una sfida crescente. È probabilmente la sfida più grande che dobbiamo affrontare da un altro stato nazionale.

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L'immagine degli Stati Uniti è favorevole a livello globale

Insomma, che sia un'amministrazione repubblicana o democratica, siamo di fronte a un periodo di profonda incertezza, economica e strategica. Ciò che, tuttavia, viene rivelato dalla maggior parte dei modelli economici è che, dati gli enormi costi del disaccoppiamento economico, è improbabile che la maggior parte delle catene di approvvigionamento (costruite su capacità produttive cinesi estremamente competitive) saranno in grado di uscire dalla terraferma anche durante la vita di la prossima Presidenza, in modo significativo.

Il pericolo è che questa rivalità, questa nuova guerra fredda, sia costruita su due miti: una crescente percezione che il dominio americano sia in profondo declino e che la Cina sia arrivata come sfidante. Sono proprio questo tipo di percezioni errate che storicamente hanno portato a grandi guerre nel sistema internazionale.

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Il dominio o l'egemonia qui si riferisce alla schiacciante capacità di cui godettero gli Stati Uniti durante il primo decennio dopo la fine della Guerra Fredda di plasmare il sistema internazionale attraverso una combinazione di sanzioni, incentivi e persino soft power.

Anche se gli Stati Uniti potrebbero non godere dello stesso grado di influenza illimitata, il suo declino sembra essere enormemente esagerato, e spesso è così dai decisori cinesi. Ricorda che su quasi tutti gli indici misurabili, gli Stati Uniti, come potenza economica, militare o tecnologica, sono in vantaggio rispetto alla Cina ed è probabile che rimarranno il leader fino al 2050 circa.

Al contrario, le debolezze della Cina sono spesso sottovalutate. Nel comportamento irregolare mostrato da Xi Jinping, il leader più autoritario della Cina dai tempi di Mao, troviamo l'abbandono della prudente strategia di 24 caratteri di Deng, nascondi i tuoi punti di forza, aspetta il tuo momento.

Sulla base delle attuali prove, Xi ritiene che il momento della Cina sia giunto e che abbia bisogno di affermarsi in tutto il continente e negli oceani. La Cina non sembra più sensibile alla sua reputazione di essere sfregiata come Guerriero Lupo. La leadership cinese apparentemente non riconosce le profonde debolezze interne come impedimenti all'assertività della Cina verso l'esterno. Uno Xi irregolare e impetuoso, di fronte a un Trump impulsivo e altrettanto erratico, potrebbe potenzialmente andare in guerra sulla base di percezioni errate. Al contrario, Biden può dare ai negoziati e all'impegno diplomatico una buona possibilità per arrivare a un risultato pacifico anche su questioni che sembrano a somma zero.

Il presidente Donald Trump, a sinistra, e il candidato presidenziale democratico ex vicepresidente Joe Biden, con il moderatore Chris Wallace, al centro, di Fox News durante il primo dibattito presidenziale martedì 29 settembre 2020, presso la Case Western University e la Cleveland Clinic, a Cleveland, Ohio. (Foto AP/Patrick Semansky)

In che modo Biden e Trump differiscono su questioni globali urgenti come il commercio e il cambiamento climatico?

IN COMMERCIO , Biden porterà una maggiore coerenza politica e una maggiore cooperazione con altri paesi. Ma il permanere di tensioni strutturali nel commercio internazionale impedirà un rapido capovolgimento dell'unilateralismo trumpiano. Primo, il relativo libero commerciante Biden è forse più profondamente impegnato di Trump a invertire il declino dell'industria americana e della classe operaia – ricordate il salvataggio Biden-Obama dell'industria automobilistica americana durante la grande recessione. Anche Biden ha un piano Made in America, anche se può contare più su sussidi e appalti preferenziali che sui dazi.

In secondo luogo, i Democratici condividono le preoccupazioni repubblicane sulla minaccia cinese e la percezione del ricorso della Cina a pratiche commerciali sleali - che vanno dalla protezione furtiva, al sostegno statale e allo spionaggio industriale - che potrebbero rendere difficile l'inversione delle tariffe di Trump sulla Cina a meno che la Cina non intraprenda riforme significative.

In terzo luogo, anche con alleati come l'UE, lunghe controversie, come quella sui sussidi ad Airbus e Boeing, non saranno facilmente risolte senza una maggiore accettazione reciproca, se non maggiori concessioni reciproche.

Infine, anche l'indebolimento dell'OMC da parte dell'amministrazione Trump, in particolare minando il suo meccanismo di risoluzione delle controversie, ha le sue radici nella duratura avversione degli Stati Uniti alle discipline multilaterali e nella percezione eccessiva dell'organo di appello dell'OMC.

In tutte queste aree, Biden potrebbe avere difficoltà a ritirare rapidamente le misure di Trump e ad abbandonare le sue tattiche. Ma è probabile che preferisca un percorso più dolce e negoziato verso la risoluzione che sia più favorevole alla costruzione di alleanze e alla conservazione delle istituzioni.

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SUL CAMBIAMENTO CLIMATICO , un problema di azione collettiva che richiede attenzione immediata, le differenze tra Biden e Trump sembrano nette. Biden vuole tornare all'accordo sul clima di Parigi e muoversi verso zero emissioni nette di carbonio entro il 2050, con l'obiettivo provvisorio di decarbonizzare il settore energetico entro il 2035. Biden vuole anche investire $ 2 trilioni in aree verdi, comprese infrastrutture, trasporti e industrie automobilistiche, pratiche abitative e di costruzione, sforzi per la conservazione della natura e lavoro per la giustizia ambientale, creando un milione di posti di lavoro nel processo.

Trump ha enfatizzato l'acqua e l'aria pulite come suoi obiettivi e ha stanziato 38 miliardi di dollari per le infrastrutture per l'acqua pulita. Il presidente è rimasto scettico sui cambiamenti climatici e la sua amministrazione vuole una maggiore produzione statunitense di petrolio e gas naturale.

Assistenza alla ricerca: Pooja Arora

(A partire dal questo sito web panel di specialisti, approfondimenti esclusivi)

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