Un esperto spiega: l'era Merkel e l'India, e cosa succede dopo

Mentre la cancelliera Angela Merkel si prepara a cedere il potere a un nuovo leader della coalizione, in Germania e in Europa finisce un'era. Come si sono evolute le relazioni dell'India con la Germania negli anni della Merkel, e cosa verrà dopo?

Il cancelliere tedesco Angela Merkel parla durante una conferenza stampa durante un tour di addio nei Balcani occidentali. (Foto AP/Franco Zhurda, File)

La Germania ha votato per un cambiamento , ma con un mandato che richiede molte trattative prima che si formi il prossimo governo.

Dopo un avvio lento della campagna elettorale, i socialdemocratici di centro-sinistra (SPD) e il loro candidato alla carica di cancelliere Olaf Scholz, che facevano parte della coalizione di governo della cancelliera uscente Angela Merkel, sono riusciti a trasformare la percezione iniziale degli elettori tedeschi e a salire ai vertici del grafico. La conservatrice Christian Democratic Union (CDU) e il suo leader Armin Laschet sono crollati ai minimi storici e potrebbero essere costretti a prendere posto all'opposizione.

I Verdi, con la loro candidata alla cancelliera Annalena Baerbock, sono emersi come il terzo partito, mostrando chiaramente la risposta degli elettori alla crisi climatica. Il tradizionale re del passato, il partito liberale (FDP), è in quarta posizione e rimane cruciale per la formazione del governo. L'ala populista di destra Alternative for Deutschland (AfD) è scesa di livello ma sarà ancora presente in Parlamento, il che dimostra che è radicata nel panorama politico tedesco.

Una volta dichiarati i risultati finali, il lungo processo di formazione del governo sarà tentato sia dalla SPD che dalla CDU.

Percorsi per il governo

Angela Merkel è stata cancelliera per 16 anni, dal 2005 al 2021. Cosa ha fatto di giusto per poter servire così a lungo?

Merkel è il terzo leader della CDU ad aver avuto un mandato straordinariamente lungo come Cancelliere. Gli altri due leader erano il dottor Konrad Adenauer (1949-63), che gettò le basi della Germania occidentale, e il dottor Helmut Kohl (1982-98), chiamato Cancelliere dell'Unificazione.

La Merkel ha rotto il soffitto di vetro per diventare la prima donna Cancelliere del partito conservatore, ed è stata mantenuta in carica da una combinazione di fattori politici, economici e sociali. Il suo approccio a metà strada l'ha fatta sembrare una scommessa sicura quando le cose non erano politicamente stabili e ha vinto il suo sostegno a livello nazionale ed europeo.

Mentre molti in Europa la vedevano come l'unico leader forte del continente, ad altri sembrava avversa al rischio in un modo tipicamente tedesco, il che ha portato la certezza che avrebbe guidato senza scuotere la barca. Con la CDU che è stata il più grande partito nelle ultime quattro elezioni e la Merkel che non ha affrontato alcuna sfida significativa alla sua leadership dall'interno, potrebbe guidare i negoziati per i governi di coalizione, ma non sempre per ottenere il risultato ottimale. Tre volte formò un governo con i socialdemocratici, chiamato la Grande Coalizione.

La dott.ssa Ummu Salma Bava è professore presso il Centro di studi europei, Scuola di studi internazionali e cattedra Jean Monnet in EU Security, Peace and Conflict Resolution (EU-SPCR) presso la Jawaharlal Nehru University. Le sue aree di interesse di ricerca includono la politica estera e di sicurezza dell'UE e tedesca e la politica e la politica estera indiana.

In che modo l'economia, la società e la politica della Germania sono diverse oggi da com'erano quando la Merkel divenne Cancelliere?

Un certo numero di sviluppi politici, economici e sociali in Europa e nel mondo hanno avuto il loro impatto sulla Germania. La Merkel ha beneficiato delle riforme economiche avviate dal suo predecessore Gerhard Schröder, tra cui una riduzione delle tasse, la fusione dei sussidi di disoccupazione e assistenziali e l'aumento della flessibilità del mercato del lavoro. Essendo una forte economia basata sulle esportazioni, la Germania sotto la Merkel ha sovraperformato Francia, Regno Unito, Spagna e Italia in Europa e ha registrato solide esportazioni dietro solo a Cina e Stati Uniti.

Durante il suo mandato, la disoccupazione in Germania è diminuita di un ordine di 3 milioni e altri 5 milioni di persone hanno trovato lavoro. L'innovativo programma di lavoro a orario ridotto kurzarbeit ha salvato migliaia di posti di lavoro e ha impedito i licenziamenti concedendo alle aziende sussidi per mantenere i lavoratori sui ruoli durante la crisi finanziaria e la pandemia.

Tuttavia, la Germania è stata lenta nell'adattarsi alla digitalizzazione e i dati dell'OCSE mostrano che è al 34° posto su 38 paesi industrializzati per velocità di Internet.

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Una volta dichiarati i risultati finali, inizierà il lungo processo di formazione del governo.

Poiché la Germania ha assistito al cambiamento demografico, la Merkel rimane popolare tra i baby boomer, la generazione nata dal momento in cui la seconda guerra mondiale si è conclusa alla metà degli anni '60. Trent'anni dopo la riunificazione nel 1990, i ricordi della seconda guerra mondiale si stanno allontanando, ma il divario est-ovest continua nonostante il pompaggio di denaro nell'ex est da parte dei successivi governi tedeschi. I dati sulla disoccupazione sono ancora più alti nei nuovi stati rispetto al resto della Germania. E una percentuale significativa della popolazione (circa il 10%) pensa che il Paese dovrebbe uscire dall'Unione Europea.

Tutti questi sviluppi hanno avuto un impatto sul panorama politico. Il tradizionale sistema a due partiti e mezzo dell'Unione Cristiano Democratica/Unione Cristiano Socialista (CDU/CSU), SPD e FDP è cambiato. I Verdi sono diventati una forza importante e, più recentemente, l'AfD ha cercato di offrire soluzioni radicali, creando un campo politico fratturato. Alcuni analisti collegano il rafforzamento dell'AfD – che è diventato il terzo partito nel parlamento tedesco nel 2017 – all'afflusso di un gran numero di rifugiati nel 2015 a seguito della decisione della Merkel di aprire loro le porte del Paese. L'ascesa dell'AfD è anche in linea con la tendenza osservata altrove in Europa e con l'emergere di governi di destra in Polonia e Ungheria.

Che impatto ha avuto la Germania sotto la Merkel sull'Europa e sul mondo?

La crisi finanziaria del 2008 è stata seguita dalla crisi dell'Eurozona. La Germania ha pagato la somma maggiore nel primo salvataggio della Grecia da parte dell'UE nel 2010. La spinta della Merkel per un approccio alla crisi basato sull'austerità l'ha resa molto impopolare in Grecia e in altri paesi europei alle prese con il pareggio di bilancio e con un programma di crescita.

Nel 2015, la crisi dei rifugiati ha travolto l'Europa e la Merkel ha spinto per accogliere il numero crescente di sbarcati sulle coste europee. La sua famosa linea Wir schaffen das — Possiamo farcela — ha attirato critiche da gruppi di estrema destra in Germania, così come dai suoi alleati europei che si sono lamentati di non essere stati consultati. Polonia, Ungheria e Austria si sono rifiutate di ammettere i rifugiati secondo le quote decise dall'Unione Europea, mentre la Germania ha accolto un milione di coloro che sono arrivati ​​in Europa.

La Merkel è stata vista come la responsabile della crisi dell'UE, un ruolo evidente nei negoziati sulla Brexit in Europa con il Regno Unito. È stata anche chiamata cancelliere per il clima per il suo ruolo nel promuovere un futuro a basse emissioni di carbonio per la Germania e l'Europa. Sebbene la Germania abbia adottato la transizione Energiewende verso un'economia più rinnovabile e sostenibile, la reinvenzione della sua grande economia industriale in un ambiente competitivo non è stata facile: tre quarti del fabbisogno energetico della Germania provengono ancora da petrolio, carbone e gas.

A livello politico, né lei né l'UE hanno potuto intraprendere un'azione più forte contro la Russia dopo l'annessione della Crimea nel 2014 e la Germania ha successivamente scelto di procedere con il controverso gasdotto Nord Stream 2 per fornire gas all'Europa.

Dopo le elezioni americane del 2016 che hanno portato Donald Trump alla Casa Bianca, la Merkel è diventata il nuovo leader del mondo libero. Dopo lo scoppio di Covid-19, la Germania ha guidato lo sforzo europeo per affrontare l'impatto della pandemia in modo tempestivo con solidarietà.

In quali aree e direzioni si sono evolute le relazioni bilaterali dell'India con la Germania sotto la Merkel?

Dall'inaugurazione della partnership strategica India-Germania nel 2001, le relazioni sono cresciute in maniera robusta. L'India è uno dei pochi paesi con cui la Germania tiene consultazioni intergovernative a livello di gabinetto (IGC). Finora si sono tenute cinque riunioni della CIG; segnalano un crescente impegno politico e un partenariato economico che ha portato a forti accordi istituzionalizzati per discutere questioni bilaterali e globali.

Alla quinta CIG tenutasi nel 2019, per la quale Merkel ha visitato l'India, l'attenzione è stata posta sulla crescita sostenibile e su un ordine internazionale affidabile. Sebbene il commercio e gli investimenti siano stati al centro dell'impegno bilaterale, la CIG ha ampliato la sua portata all'intelligenza artificiale e alla trasformazione digitale e ha promosso il programma 'Make in India Mittelstand'. Le altre aree di cooperazione includono scienza e tecnologia, energia sostenibile, città intelligenti ed economie circolari.

A livello politico, India e Germania sono state in prima linea nella spinta alla riforma del Consiglio di sicurezza dell'ONU. A livello culturale, sono stati effettuati investimenti congiunti nell'istruzione superiore per consentire un maggiore contatto e collaborazione interpersonale nell'istruzione.

Quali sono i compiti incompiuti che l'India deve ora affrontare con il successore della Merkel?

Ci vorrà un po' di tempo prima che si crei una coalizione di governo stabile e un nuovo governo si insedia in Germania. Ciò che assumerà la priorità nell'agenda politica sarà deciso in parte dalla natura della coalizione. In linea di massima, tuttavia, ci sarà continuità nell'agenda precedentemente concordata e l'attenzione al commercio bilaterale dominerà l'aspetto economico del partenariato.

La Germania ha elaborato una propria strategia per l'Indo-Pacifico, che deve essere letta con l'approccio dell'UE. New Delhi deve coinvolgere Berlino nel migliorare questo aspetto dell'equazione.

C'è spazio per aumentare la cooperazione in materia di difesa. L'attenzione ai trasferimenti di tecnologia di fascia alta e alla creazione di centri di ricerca e sviluppo sostenuti in India fornirà una spinta alla creazione di infrastrutture e alla cooperazione scientifica.

Un'importante area di cooperazione riguarda il cambiamento climatico e la costruzione di soluzioni energetiche più sostenibili in India e l'offerta a paesi terzi con il co-branding.

Un altro sarebbe l'investimento nell'istruzione superiore e l'occupazione indiana altamente qualificata in rapida crescita in Germania.

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