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Spiegato: cosa è cambiato nei legami India-Nepal?

Il parlamento nepalese ha ripulito una mappa che include aree con l'India. Che fine hanno fatto le relazioni costruite sui legami storici? Uno sguardo all'influenza che un tempo l'India aveva in Nepal e dove si trova oggi

nuova mappa del nepal, mappa del nepal, disegno di legge sulla mappa del nepal, disegno di legge sulla mappa del nepal approvato, assemblea del nepal, disegno di legge sulla mappa dellPM Nepal K P Oli e PM India Narendra Modi nel 2016. (Archivio Espresso)

La scorsa settimana, il Parlamento del Nepal approvato un disegno di legge di emendamento alla Costituzione che approva la nuova mappa del paese che include territori con l'India — Limpiadhura, Bandiera e Kalapani . Settimane prima, il primo ministro nepalese K P Oli aveva detto in un discorso che quelle aree sarebbero state portate all'interno della mappa e del possesso del Nepal. Questa è stata una fase travagliata nelle relazioni Nepal-India, spesso descritta nei libri di testo come unica, collaudata nel tempo e cementata da patrimonio, cultura, civiltà, storia e geografia comuni.





Favorire l'India

I precedenti stalli sono stati efficacemente risolti attraverso trattative dirette, diplomazia di canale secondario e uno spirito accomodante da entrambe le parti.



Re Mahendra assicurò in modo convincente l'India negli anni '60 che una strada costruita per collegare il Nepal con il Tibet aveva solo un significato per lo sviluppo e nessun significato strategico.

Negli anni '80, il re Birendra annullò un contratto che la Cina aveva vinto nell'ambito di una gara globale per costruire la Kohalpur Banbasa Road di 210 km più vicino al confine indiano, dopo che Rajiv Gandhi aveva sollevato preoccupazioni sulla sicurezza. Birendra ha affidato il compito all'India.



Secondo i resoconti di Bishwabandhu Thapa, ministro degli interni nel 1962, il re Mahendra concesse temporaneamente la sede di Kalapani all'India su richiesta del primo ministro Jawaharlal Nehru in seguito alla battuta d'arresto dell'India nella guerra con la Cina. Tuttavia, questo non è in linea con la percezione ufficiale dell'India. L'ex ministro degli Esteri Shyam Saran ha scritto in questo sito web (13 giugno 2020), che sia i monarchi Mahendra che Birendra hanno prosperato grazie a una dieta di nazionalismo anti-indiano.

Secondo Punya Prasad Oli, un ex direttore generale del dipartimento di indagine del Nepal, il re Birendra gli aveva chiesto di non fare una questione della disputa di Kalapani negli anni '70.



Tutti questi sono visti come esempi di governanti nepalesi che mantengono un delicato equilibrio nelle relazioni con due giganteschi vicini, ma alla fine favoriscono il sud ogni volta che gli interessi dell'India e della Cina si scontrano.

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Il punto di svolta


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Un'intesa in 12 punti tra gli otto partiti politici del Nepal, compresi i maoisti, firmata nel novembre 2005 a Delhi, prevedeva la cacciata della monarchia.



L'India è stata per lungo tempo un fattore - e in larga misura l'unico attore esterno - nella politica interna del Nepal. Ma quando l'India ha assunto apertamente il ruolo principale nella trasformazione del Nepal in una repubblica laica da un regno indù, ha innescato eventi che hanno portato l'India a perdere il suo potere e gli alleati in Nepal.

La sospensione della monarchia e la sua successiva abolizione nel 2008, e la dichiarazione del Nepal come Paese laico, sono state seguite dal cammino del Nepal verso il federalismo. Nessuno di questi temi cruciali è stato discusso a lungo in Parlamento.



L'Unione europea ha assunto una posizione molto aperta sul fatto che la laicità non avrà alcun significato senza che il diritto alla conversione sia incorporato come diritto fondamentale nella nuova Costituzione. Ciò ha portato al risentimento tra la popolazione maggioritaria per questo laicismo imposto. Altri programmi radicali sono stati messi in ombra quando l'asse società civile-nuovo potere e le parti interessate internazionali hanno semplicemente liquidato questi come forze regressive.

L'UE e gli Stati Uniti, che avevano iniziato a emergere come alleati dell'India nella transizione del Nepal dopo il 2005-06, hanno iniziato a sostenere il federalismo radicale basato sull'etnia, una maggiore autonomia e il diritto all'autodeterminazione che inizialmente i maoisti avevano sostenuto.

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La Cina, preoccupata per la presenza combinata di India, USA e UE in Nepal e per la loro influenza sulla politica interna, ha iniziato ad aumentare la sua presenza e gli investimenti in Nepal, puntando sul turismo, sulla ricostruzione post-terremoto, sul commercio e sull'energia, con un messaggio che il suo interesse per Il Nepal non è da meno dell'India o dei suoi alleati messi insieme.

Sebbene i partiti politici sostenuti dall'India nel movimento 2005-06 continuino a essere al potere in Nepal, si sono visibilmente allontanati sempre più da Nuova Delhi. I maoisti, che ora fanno parte del PCN al potere guidato congiuntamente da Oli e Prachanda, non sono più sotto l'influenza indiana.

Relazioni, allora e adesso


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Due grandi questioni che emergono nel contesto del contesto bilaterale. Perché l'influenza della Cina è aumentata a questo livello quando l'India ha apparentemente calcolato che l'uscita della monarchia aumenterà la propria influenza sul Nepal? E l'India ha degli alleati istituzionali rimasti in Nepal, come la monarchia e il Nepali Congress come nella fase pre-2005?

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Il Nepali Congress è stato formato in India all'inizio del XX secolo e molti dei suoi leader hanno partecipato alla lotta per la libertà dell'India, pensando che un'India indipendente e democratica avrebbe aiutato a stabilire la democrazia in patria. Il partito, nonostante abbia costantemente assunto il ruolo di guida nel movimento per una democrazia multipartitica con monarchia costituzionale, è stato spesso bollato pro-India dai comunisti visti i loro stretti legami con il Congresso nazionale indiano e i socialisti. Tuttavia, a seguito dell'accordo in 12 punti, il Congresso nepalese è stato costretto ad accettare il ruolo guida dei maoisti (comunisti) nell'imminente cambiamento politico e ad accettare di fare a meno della monarchia costituzionale che aveva sempre rappresentato forze del nazionalismo e simbolo di unità nella diversità.

Durante i principali scontri a fuoco, tre embarghi commerciali dagli anni '70 e questioni di sicurezza delicate, i re del Nepal e i primi ministri indiani, direttamente o utilizzando canali secondari, compresi i reali indiani e persino gli shankaracharya quando il Nepal era una nazione indù, sono riusciti a porre fine alle crisi.

Ma nel corso degli anni, l'attenzione dell'India sul Nepal sembra guidata più dalle preoccupazioni per la sicurezza e dalla percezione delle minacce che dalla promozione di un approccio basato sul potere morbido come in passato.

Durante l'attuale periodo di controversia, l'India ha ricominciato a 'valutare' i comuni legami di civiltà, culturali, storici e tra le persone.

I vecchi alleati dell'India, oggi

I vecchi alleati dell'India si rammaricano di essersi alleati con i maoisti.

Niente avrebbe potuto essere un giudizio più errato dell'India nel 2006 del fatto che i maoisti fossero le forze emergenti del popolo e che portarli al centro della scena politica e del potere nepalese consoliderebbe la democrazia, ha affermato un alto leader del Congresso nepalese. Penso che sia giunto il momento di rivedere l'accordo in 12 punti e ripristinare il nostro ruolo guida nella politica nepalese piuttosto che essere visti come seguaci dei maoisti, ha affermato Gopal Man Shrestha, uno degli otto leader che hanno firmato l'accordo in 12 punti.

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Oltre alla monarchia, al Nepali Congress e nel recente passato ai partiti Madhes in una certa misura, l'unico altro alleato istituzionale che l'India ha avuto è l'esercito nepalese. Il capo di ogni esercito nazionale gode dello status di generale onorario dell'altra parte, su base reciproca dal 1950. Quando Oli rifiutò di accettare l'invito dell'India per una visita di Stato nell'aprile 2006, durante un blocco, furono gli eserciti di entrambi lati, specialmente a livello degli allora capi, che hanno fatto i compiti per sollevarlo.

Oli è diventato un nazionalista e ha guadagnato molta popolarità grazie al blocco. Ma nell'attuale sentimento innescato dalla disputa sui confini, l'idea del nazionalismo è stata ancora una volta appropriata da un leader comunista che ha concentrato su di sé i poteri dello stato. È Oli a dettare le relazioni Nepal-India.

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