Obbligazioni petrolifere lanciate dall'UPA: perché, quanto e cosa sostiene NDA

Obbligazioni petrolifere UPA: Invece di pagare un sussidio diretto alle società di marketing petrolifero dal bilancio, l'allora governo ha emesso obbligazioni petrolifere per un totale di Rs 1,34 lakh crore ai rivenditori statali di carburante nel tentativo di contenere il deficit fiscale.

In una stazione di servizio a Mumbai. (Foto PTI: parata di Shashank, file)

Il Centro ha sostenuto che non può ridurre le tasse su benzina e diesel in quanto deve sostenere l'onere dei pagamenti al posto delle obbligazioni petrolifere emesse dal precedente governo UPA per sovvenzionare i prezzi del carburante.

Prima che i prezzi del carburante venissero deregolamentati, benzina e diesel, nonché gas da cucina e cherosene venivano venduti a tariffe agevolate durante il governo UPA.

Invece di pagare un sussidio diretto alle società di marketing petrolifero dal Budget, l'allora governo ha emesso obbligazioni petrolifere per un totale di Rs 1,34 lakh crore ai rivenditori statali di carburante nel tentativo di contenere il deficit fiscale. Citando la necessità di rimborsare gli interessi e le componenti principali su queste obbligazioni, il Centro ha ora affermato che ha bisogno di accise più elevate per aiutare le sue finanze.

Anche il governo della NDA ha utilizzato una strategia simile per iniettare capitale nelle banche statali e in altre istituzioni emettendo obbligazioni di ricapitalizzazione del valore di 3,1 lakh crore di Rs, che verranno rimborsate tra il 2028 e il 2035.

Qual è l'argomento del governo?

Il ministro delle finanze Nirmala Sitharaman ha dichiarato lunedì: Il governo del primo ministro Narendra Modi sta pagando oggi la riduzione del prezzo del petrolio operata dall'UPA nel 2012-13.

Guardate il loro inganno, ha detto, notando che il governo precedente aveva tagliato le tasse sui carburanti ma aveva lasciato l'attuale governo con le obbligazioni petrolifere. Non facciamo tanti trucchi come il governo UPA. Hanno emesso obbligazioni petrolifere il cui importo principale è superiore a 1 lakh crore di Rs e per le ultime sette imposte fiscali il governo ha pagato interessi di crore di oltre 9.000 rupie all'anno... Se non avessi l'onere di servire le obbligazioni petrolifere, lo farei sono stati in grado di ridurre le accise sul carburante, ha affermato.

Perché i prezzi del petrolio sono stati deregolamentati e in che modo ha avuto un impatto sui consumatori?

Il decontrollo del prezzo del carburante è stato un esercizio graduale, con il governo che ha liberato i prezzi del carburante per le turbine dell'aviazione nel 2002, della benzina nel 2010 e del diesel nel 2014.

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Prima di ciò, il governo sarebbe intervenuto nel fissare il prezzo al quale i rivenditori avrebbero venduto diesel o benzina. Ciò ha portato a recuperi insufficienti per le società di commercializzazione del petrolio, che il governo ha dovuto compensare. I prezzi sono stati deregolamentati per renderli legati al mercato, alleggerire il governo dal sovvenzionare i prezzi e consentire ai consumatori di beneficiare di tassi più bassi quando i prezzi globali del greggio crollano.

Mentre la deregolamentazione del prezzo del petrolio doveva essere collegata ai prezzi globali del greggio, i consumatori indiani non hanno beneficiato di un calo dei prezzi globali poiché i governi centrali e statali impongono nuove tasse e prelievi per aumentare le entrate extra. Ciò costringe il consumatore a pagare ciò che sta già pagando o anche di più.

Il decontrollo dei prezzi offre essenzialmente ai rivenditori di carburante come Indian Oil, HPCL o BPCL la libertà di fissare i prezzi in base al calcolo dei propri costi e profitti. Tuttavia, il principale beneficiario di questa riforma politica del decontrollo dei prezzi è il governo.

Quante tasse/dazi ha riscosso il governo?

Le entrate del Centro dalle tasse sul petrolio greggio e sui prodotti petroliferi sono aumentate del 45,6% nel 2020-21 a Rs 4,18 lakh crore. Secondo i dati del governo, le accise sui prodotti petroliferi sono aumentate del 74% su base annua a Rs 3,45 lakh crore nel 2020-21.

La quota del Centro nelle tasse sui prodotti petroliferi è progressivamente aumentata da Rs 2,73 lakh crore nel 2016-17 a Rs 2,87 lakh crore nel 2019-20. D'altra parte, la quota degli stati nelle tasse sul petrolio greggio e sui prodotti petroliferi è diminuita dell'1,6% a Rs 2,17 lakh crore nel 2020-21 da Rs 2,20 lakh crore nel 2019-20. (Consultare tabella)

Il Centro e un certo numero di stati hanno aumentato significativamente i dazi su benzina e diesel come un modo per aumentare le entrate in vista delle restrizioni indotte dal Covid che hanno ridotto l'attività economica. I tributi statali e centrali rappresentano circa il 55,4% del prezzo al dettaglio della benzina e il 50% del prezzo del diesel a Delhi.

Le tasse centrali da sole rappresentano circa il 32,3% del prezzo al dettaglio della benzina e il 35,4% del prezzo alla pompa del diesel a Delhi. Il Centro ha aumentato l'accisa sulla benzina a 32,98 rupie al litro a maggio 2020 da 19,98 rupie al litro e sul diesel a 31,83 rupie da 15,83 rupie.

I prezzi del carburante sono aumentati costantemente nell'ultimo anno. Il Paese ha già visto un aumento del 21,7% dei prezzi di benzina e gasolio dall'inizio dell'anno. La benzina è attualmente venduta al dettaglio a Rs 101,8 al litro a Delhi e il diesel a Rs 89,87 al litro.

Il prezzo della benzina è stato aumentato 39 volte e diminuito una volta nel 2021-22, mentre quello del diesel è stato aumentato 36 volte e diminuito due volte. Nel 2020-21, il prezzo della benzina è stato aumentato di 76 volte e diminuito di 10 volte e quello del diesel è aumentato di 73 volte e diminuito di 24 volte.

In che misura le obbligazioni petrolifere sono state servite dal governo?

Gli interessi sui titoli petroliferi pagati negli ultimi sette anni ammontavano a 70,195,72 crore di rupie. Dei Rs 1,34 lakh crore di obbligazioni petrolifere, solo Rs 3,500 crore di capitale è stato pagato e il restante Rs 1,3 lakh crore è dovuto per il rimborso tra questo anno fiscale e il 2025-26.

Il governo deve rimborsare Rs 10.000 crore nell'anno fiscale in corso, altri Rs 31.150 crore nel 2023-24, Rs 52.860 crore nel 2024-25 e Rs 36.913 crore nel 2025-26. Ma questo è meno di un decimo dell'accisa sui prodotti petroliferi a Rs 3,45 lakh crore, la maggior parte dei quali spetta al Centro.

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Qual è l'attuale strategia obbligazionaria del governo per le banche?

Nell'ottobre 2017, l'allora ministro delle finanze Arun Jaitley aveva annunciato che sarebbero state emesse obbligazioni di ricapitalizzazione come misura una tantum per iniettare azioni nelle banche PSU stressate da crediti inesigibili. Questo strumento non ha alcun impatto sul deficit fiscale, con solo il pagamento degli interessi che si riflette nei calcoli del deficit. Inizialmente, il governo aveva indicato che sarebbe stato emesso un totale di Rs 1,35 lakh crore di obbligazioni riepilogative, ma in seguito ciò è diventato di routine e una pratica conveniente.

Il governo finora ha emesso obbligazioni di ricapitalizzazione a banche del settore pubblico e EXIM Bank, IDBI Bank e IIFCL per un valore di Rs 3.1 lakh crore, come da documenti di bilancio. Di questo, Rs 5,050 crore è per le obbligazioni di ricapitalizzazione a EXIM Bank, Rs 4.557 crore a IDBI Bank, Rs 5297,60 crore a IIFCL e Rs 3.876 crore per obbligazioni infruttifere a IDBI Bank. I titoli speciali del valore di Rs 2,91 lakh crore emessi a banche del settore pubblico inizieranno a maturare a partire dal 2028.

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