Cosa sono le 'bollette di denaro'?

Lok Sabha la scorsa settimana ha approvato l'Aadhaar Bill come un 'Money Bill', spingendo le accuse che era stato classificato come tale per aggirare Rajya Sabha, dove il governo non ha la maggioranza.

Foto d'archivio dei membri dell'opposizione che protestano lunedì nel pozzo del Rajya Sabha a Nuova Delhi. (Fonte: PTI)

Definizione

Ai sensi dell'articolo 110, paragrafo 1, della Costituzione, un disegno di legge è considerato un disegno di legge monetario se contiene solo disposizioni che trattano tutte o alcune delle seguenti materie:
(a) l'imposizione, l'abolizione, lo sgravio, la modifica o la regolamentazione di qualsiasi imposta;
(B) regolamentazione dell'indebitamento da parte del governo;
(C) custodia del Consolidated Fund o Contingency Fund of India e pagamenti o prelievi da questi Fondi;
(D) appropriazione di denaro dal Fondo Consolidato dell'India;
(e) la dichiarazione di qualsiasi spesa da imputare al Fondo Consolidato dell'India o l'aumento dell'importo di tale spesa;
(F) ricezione di denaro per conto del Fondo Consolidato dell'India o del conto pubblico dell'India o custodia o emissione di tale denaro o revisione dei conti dell'Unione o di uno Stato; o
(G) qualsiasi questione attinente a una qualsiasi delle questioni specificate nelle sotto-clausole da (a) a (f).

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Ma un disegno di legge non può essere considerato un disegno di legge in denaro solo perché prevede l'imposizione di ammende o altre sanzioni pecuniarie, o per la richiesta o il pagamento di diritti per licenze o onorari per servizi resi, o perché fornisce per l'imposizione, l'abolizione, lo sgravio, la modifica o la regolamentazione di qualsiasi imposta da parte di qualsiasi autorità o ente locale per scopi locali.

L'articolo 110 (3) stabilisce che se sorge una questione se un disegno di legge sia o meno un disegno di legge in denaro, la decisione del presidente della Camera del popolo al riguardo sarà definitiva. Ciò significa che una volta che il presidente ha certificato un disegno di legge come un disegno di legge in denaro, la sua natura non può essere messa in discussione in tribunale, nelle Camere del Parlamento e nemmeno dal presidente.

Procedura

Ai sensi dell'articolo 109 (1), non è possibile introdurre un disegno di legge in Rajya Sabha. Una volta passato da Lok Sabha, viene inviato a Rajya Sabha - insieme al certificato dell'oratore che si tratta di un Money Bill - per le sue raccomandazioni. Tuttavia, Rajya Sabha non può né rifiutare né modificare il disegno di legge e deve restituirlo entro 14 giorni, dopodiché Lok Sabha può scegliere di accettare o rifiutare tutte o alcune delle sue raccomandazioni. In entrambi i casi, il disegno di legge si considera approvato da entrambe le Camere. Ai sensi dell'articolo 109(5), se Rajya Sabha non restituisce il disegno di legge a Lok Sabha entro 14 giorni, si considera comunque approvato.

La procedura per approvare una legge sul denaro in Parlamento è una disposizione chiave che limita i poteri di Rajya Sabha rispetto a Lok Sabha. Qualsiasi disegno di legge diverso da un disegno di legge sui soldi non può diventare legge a meno che entrambe le Camere non lo accettino, con o senza emendamenti. Questo è importante nell'attuale contesto di questioni sollevate sulla classificazione di un disegno di legge come un disegno di legge sui soldi presumibilmente per aggirare Rajya Sabha, dove il governo non ha la maggioranza.

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conto finanziario

In senso generale, qualsiasi disegno di legge relativo a entrate o spese è un disegno di legge finanziario. Una cambiale è un tipo specifico di cambiale finanziaria, definita in modo molto preciso: una cambiale è considerata una cambiale se tratta solo questioni specificate nell'articolo 110 (1) (a) a (g). Una fattura monetaria è certificata dal relatore in quanto tale, in altre parole, solo le fatture finanziarie che portano la certificazione dell'oratore sono fatture monetarie.

Le Fatture Finanziarie non certificate dal Presidente sono di due tipi: le Fatture che contengono una qualsiasi delle materie specificate nell'Articolo 110, ma non contengono solo quelle materie [Articolo 117 (1)]; ei disegni di legge ordinari che contengono disposizioni in materia di spese del Fondo Unico [art. 117, comma 3].

Un disegno di legge del primo tipo, come un disegno di legge Money, può essere introdotto solo in Lok Sabha e solo su raccomandazione del Presidente. Ma altre restrizioni che si applicano a Money Bills non si applicano a queste Bills. I progetti di legge ai sensi dell'articolo 117 (3) possono essere presentati in entrambe le Camere, sebbene la raccomandazione del Presidente sia essenziale per la loro considerazione e, quindi, l'approvazione.

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