Consigli per lo sviluppo distrettuale (DDC): perché i partiti pensano che questo nuovo livello di governance ucciderà la politica in J&K
I Consigli per lo sviluppo distrettuale (DDC) sono destinati a diventare una nuova unità di governo in Jammu e Kashmir. Qual è l'obiettivo del Centro dietro questa nuova struttura? Come hanno reagito a questo i partiti politici tradizionali?

Il Centro di sabato (17 ottobre) ha modificato il Jammu and Kashmir Panchayati Raj Act, 1989, per facilitare la creazione di Consigli distrettuali per lo sviluppo (DDC) , i cui membri saranno eletti direttamente dagli elettori nel territorio dell'Unione.
Cosa sono i DDC e come saranno rappresentati?
I Consigli per lo sviluppo distrettuale (DDC) sono destinati a diventare una nuova unità di governo in Jammu e Kashmir. Una legislazione in tal senso è stata introdotta dal Ministero degli affari interni il 16 ottobre attraverso un emendamento al Jammu and Kashmir Panchayati Raj Act, 1989. Questa struttura includerà un DDC e un District Planning Committee (DPC).
L'amministrazione J&K ha anche modificato le Regole del J&K Panchayati Raj, 1996, per prevedere l'istituzione di Consigli per lo sviluppo distrettuale eletti a J&K.
Questo sistema sostituisce efficacemente i Consigli distrettuali per la pianificazione e lo sviluppo in tutti i distretti e prepara e approva i piani distrettuali e le spese in conto capitale. La loro caratteristica principale, tuttavia, è che i DDC avranno rappresentanti eletti da ciascun distretto. Il loro numero è stato specificato in 14 membri eletti per distretto che rappresentano le sue aree rurali, insieme ai membri dei presidenti dell'Assemblea legislativa di tutti i Consigli per lo sviluppo dei blocchi all'interno del distretto.
La durata del DDC sarà di cinque anni e il processo elettorale consentirà le prenotazioni per le caste, le tribù e le donne. Il Commissario aggiuntivo per lo sviluppo del distretto (o il DC aggiuntivo) del distretto sarà l'amministratore delegato del Consiglio per lo sviluppo del distretto.
Il consiglio, come previsto dalla legge, terrà almeno quattro riunioni generali all'anno, una per trimestre.
Quale sarà il processo da qui in avanti?
Le 14 circoscrizioni per l'elezione dei rappresentanti al DDC dovranno essere delimitate. Questi collegi elettorali saranno ricavati dalle aree rurali del distretto e i membri eletti eleggeranno successivamente un presidente e un vicepresidente del DDC tra di loro.
L'avviso per l'elezione dovrebbe essere emesso entro i prossimi 10 giorni. Nel frattempo, J&K si sta anche preparando per i sondaggi su oltre 13.000 posti vacanti panchayat a novembre.
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All'interno del terzo livello, dove si inseriscono i DDC?
I DDC sostituiscono i Distretti per la pianificazione e lo sviluppo (DDB) che erano guidati da un ministro del governo dell'ex stato del Jammu e Kashmir. Per i distretti di Jammu e Srinagar, come capitali invernali ed estive, i DDB erano guidati dal Primo Ministro. Tuttavia, per i distretti di Leh e Kargil, gli Autonomous Hill Development Councils hanno svolto le funzioni designate per i DDB.
I Consigli sovrintenderanno alle funzioni degli Halqa Panchayat e dei Consigli per lo sviluppo del blocco in tandem con i dipartimenti di linea del Territorio dell'Unione.
Per ogni circoscrizione sarà costituita la Commissione Pianificazione Distrettuale composta da Membri del Parlamento in rappresentanza del territorio, Membri della Legislatura statale in rappresentanza delle zone all'interno del Distretto, Presidente del Consiglio di Sviluppo Distrettuale del Distretto, Presidenti dei comitati comunali/comitati comunali del quartiere; eventuale presidente del consiglio comunale/ente municipale; l'assessore allo sviluppo distrettuale; commissario aggiuntivo per lo sviluppo distrettuale, tra gli altri. Il MP fungerà da presidente di questo comitato.
Il comitato prenderà in considerazione e guiderà la formulazione dei programmi di sviluppo per il distretto, indicherà le priorità per i vari schemi e prenderà in considerazione le questioni relative al rapido sviluppo e all'elevazione economica del distretto; fungere da gruppo di lavoro per la formulazione di piani periodici e annuali per il distretto; e formulare e finalizzare il budget pianificato e non pianificato per il distretto.
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Qual era la funzione precedente dei DDB e la loro composizione?
I DDB hanno funzionato come organi di pianificazione, tracciando e formulando i piani di sviluppo del distretto. Hanno funzionato come gruppi di lavoro per la formulazione di piani periodici e annuali per i distretti. Tutti i fondi forniti dal governo o da qualsiasi altra agenzia, destinati allo sviluppo del distretto, sarebbero passati attraverso il consiglio distrettuale per la pianificazione e lo sviluppo secondo i piani distrettuali.
L'organismo si riuniva una volta all'anno per deliberare e approvare i piani distrettuali o supervisionare l'attuazione dei programmi sponsorizzati a livello centrale. Fino al 1998 il vice commissario distrettuale avrebbe guidato questo comitato, dopodiché i membri eletti si sarebbero incaricati dell'organo.
Mentre i DDB hanno funzionato sotto la presidenza di un ministro di gabinetto con MPS MLA e MLC come membri e il vice commissario distrettuale come segretario membro, il DDC sarà guidato da un presidente tra i rappresentanti eletti.
L'ambito delle funzioni dei DDC è stato ampliato con l'aggiunta del processo di pianificazione affidato direttamente agli eletti. In precedenza, i DC avrebbero preparato i piani e i DDB si sarebbero incontrati per approvarli o apportare modifiche.
Tuttavia, con questo nuovo sistema, con l'Halqa Panchayat come unità di base, i piani di sviluppo annuale e quinquennale del distretto saranno finalizzati da un sistema a tre livelli di gram panchayat, Block Development Council e District Development Council. I DDC riceveranno i piani dai Consigli per lo sviluppo dei blocchi e, dopo l'esame, li trasmetteranno per l'adesione alle linee guida, alle norme e ai regolamenti del governo e sottoporranno il piano consolidato al comitato di pianificazione distrettuale.
Inoltre, i DDC formeranno cinque comitati permanenti, per le finanze, lo sviluppo, i lavori pubblici, la sanità, l'istruzione e il benessere.
Qual è l'obiettivo del Centro dietro questa nuova struttura?
L'amministrazione J&K in una dichiarazione ha affermato che la mossa per avere un terzo livello eletto dell'istituzione del Panchayati Raj segna l'attuazione dell'intero 73° atto di emendamento in J&K. L'idea è che i sistemi che erano stati resi defunti dai precedenti governi J&K come il sistema panchayati raj vengono rianimati sotto il governo del Centro nello stato attraverso l'amministrazione del Luogotenente Governatore.
In assenza di rappresentanti eletti nell'UT, alti funzionari del governo sostengono che i DDC diventeranno effettivamente organismi rappresentativi per lo sviluppo alla base nei 20 distretti dell'UT. Sperano che questo possa coinvolgere anche alcuni ex legislatori.
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Come hanno reagito a questo i partiti politici tradizionali?
Ciò avviene in mezzo a un profondo deficit di fiducia dopo l'abrogazione dello status speciale, il declassamento e la scissione dello stato e le detenzioni radicali. Molti considerano questo un tentativo di sostituire e togliere potere alla politica indigena del Kashmir. Sostengono che il potenziamento della base non può essere a costo di privare i locali di legiferare per se stessi.
Il PDP ha affermato che il Centro vuole panchayat e bloccare lo sviluppo, ma non vuole dare alla gente di J&K il diritto di formulare le proprie leggi. Il partito ha anche affermato che ci sono insicurezze e preoccupazioni più grandi come quelle del cambiamento demografico che non sono affrontate da tale simbolismo del processo democratico.
Il leader senior del PDP Naeem Akhtar ha affermato che la mossa segnerebbe la fine della politica in Jammu e Kashmir.
L'obiettivo è la totale depoliticizzazione in modo che non ci sia una voce collettiva centrale. È tagliare su misura la gente di Jammu e Kashmir in modo che non abbiano una voce politica. L'obiettivo è suddividere, sovrapporre, creare strato dopo strato, in modo che nessuno sappia chi comanda. In uno scenario del genere, l'arbitro finale sarebbero i burocrati e l'organizzazione della sicurezza, ha affermato Akhtar.
Altri partiti politici, pur non essendo contrari a un maggiore coinvolgimento dei rappresentanti locali, hanno messo in dubbio la necessità di istituire tale struttura in assenza di rappresentanti all'Assemblea statale.
Un membro anziano della Conferenza nazionale ha affermato che la decisione avrebbe conseguenze di vasta portata, in particolare nel ridurre il ruolo degli MLA.
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Quindi, come dovrebbe essere inteso nel complesso questo sviluppo?
Gli emendamenti sono evidentemente destinati a dare il via al processo politico nel territorio dell'Unione. I DDC saranno un primo test e il Centro potrebbe calcolare che ottenere abbastanza persone per partecipare alle elezioni del DDC aiuterebbe a indebolire la narrativa di Gupkar, che nella sua terza reiterazione la scorsa settimana ha portato all'unione di un'Alleanza popolare di partiti regionali.
Ma affinché le elezioni del DDC raggiungano gli obiettivi del Centro, l'esercizio dovrà essere sostanzialmente diverso da come si sono rivelate le elezioni del panchayat del 2018. In quelle elezioni, molti candidati non erano ansiosi di ammettere che stavano partecipando e non potevano apparire in pubblico perché temevano per la loro vita. Alcuni di quelli che hanno vinto perché erano gli unici concorrenti nelle loro Halqas, non sono emersi per mesi dopo.
Ci si può aspettare che una democrazia che è stata vestita solo per dare l'impressione di avere dei limiti. L'India ha l'esempio dello Sri Lanka nel suo vicinato, dove un organo eletto senza poteri se non quello di costruire strade e riparare le fognature non è riuscito a soddisfare le aspirazioni politiche che stanno dietro le richieste di una maggiore autonomia.
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