Spiegazione: in Australia contro Facebook, problemi che interessano i media ovunque

Il primo ministro australiano Morrison ha chiamato Narendra Modi, ampliando gli sforzi per raccogliere supporto per il suo codice multimediale che cerca di far pagare i contenuti alle Big Tech. Qual è la posta in gioco; ciò che verrà?

A gennaio, Google ha minacciato di rimuovere il suo motore di ricerca dall'Australia e Facebook ha avvertito che potrebbe impedire agli utenti australiani di pubblicare o condividere link di notizie.

Il primo ministro australiano Scott Morrison ha detto in un tweet venerdì che aveva parlato con il primo ministro Narendra Modi il giorno precedente su una serie di questioni e ha anche discusso dei progressi della nostra legge sulla piattaforma dei media.

Morrison ha lanciato un'offensiva diplomatica globale per raccogliere sostegno alla proposta di legge australiana per costringere i giganti di Internet Facebook e Google a pagare le società dei media per i contenuti delle notizie pubblicati sulle loro piattaforme. Si è appreso che ha contattato anche il primo ministro canadese Justin Trudeau.

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Iniziativa e respingimento

La proposta di legge, News Media and Digital Platforms Mandatory Bargaining Code Bill 2020, impone un codice di contrattazione che mira a costringere Google e Facebook a risarcire le società di media per l'utilizzo dei loro contenuti. La legislazione stabilisce un precedente nella regolamentazione dei social media in tutte le aree geografiche ed è seguita da vicino in tutto il mondo.

Mercoledì l'opposizione laburista australiana ha sostenuto il disegno di legge alla Camera dei Rappresentanti, aprendo la strada per l'autorizzazione del Senato e forse presto per diventare legge.

Nel frattempo, anche se Google si è trasferito a firmare un accordo con la News Corp . di Rupert Murdoch , Facebook, che ha 17 milioni di utenti in Australia, ha reagito con un blackout di notizie , bloccando tutti i collegamenti alle notizie sulla sua piattaforma a partire da giovedì. Nel processo, ha anche finito per mettere a tacere alcuni servizi di emergenza e, secondo quanto riferito, ha rimosso i messaggi dal Bureau of Meteorology australiano, dai dipartimenti sanitari statali, dai servizi antincendio e di soccorso, da enti di beneficenza e dai servizi di emergenza e di crisi.

Potrebbero cambiare il mondo, ma ciò non significa che dovrebbero gestirlo, ha detto Morrison delle grandi aziende tecnologiche in un post su Facebook giovedì. Non saremo intimiditi da questo atto di bullismo da parte di BigTech, che cerca di fare pressione sul parlamento mentre vota il nostro importante Codice di contrattazione dei media... Sono in contatto regolare con i leader di altre nazioni... Noi... non saremo intimiditi, proprio come non lo eravamo quando Amazon ha minacciato di lasciare il Paese e quando l'Australia ha riunito altre nazioni per combattere la pubblicazione di contenuti terroristici sulle piattaforme dei social media.

Bello parlare con il mio buon amico PM arenarendramodi ancora. In qualità di partner strategici globali, possiamo lavorare insieme su sfide comuni incl #COVID-19 , l'economia circolare, gli oceani e un Indo-Pacifico aperto, sicuro e prospero. Abbiamo anche discusso dei progressi della nostra legge sulla piattaforma multimediale. https://t.co/fjAeLecCYA

— Scott Morrison (@ScottMorrisonMP) 19 febbraio 2021

Il Sydney Morning Herald ha riferito che nella sua conversazione con Modi giovedì, Morrison ha sollevato preoccupazioni su Facebook e sul suo potere quando l'azienda sta cercando aiuto dal governo indiano in un enorme mercato.

La legislazione australiana

Nel 2017, l'Australian Competition and Consumer Commission (ACCC) ha raccomandato un codice volontario con l'obiettivo di affrontare l'inclinazione negoziale tra le principali piattaforme digitali e le aziende dei media. Sulla base di queste raccomandazioni, il governo australiano nel 2019 ha chiesto a varie parti interessate e all'ACCC di sviluppare questo codice volontario.

L'ACCC, tuttavia, ha sottolineato nell'aprile 2020 che le imprese non avrebbero probabilmente raggiunto un accordo volontariamente. Il governo gli ha quindi chiesto di redigere un codice obbligatorio. Il progetto di legge è stato pubblicato a luglio e il governo ha successivamente introdotto il disegno di legge dopo aver apportato alcune modifiche significative.

La disposizione che richiede a Google e Facebook di avviare trattative di pagamento con società di media – con un arbitro incaricato di giudicare se non viene raggiunto un accordo – o di dover affrontare pesanti multe, ha incontrato resistenza. L'arbitro è ritenuto importante principalmente per gli editori più piccoli che potrebbero dover affrontare uno squilibrio di negoziazione con le piattaforme.

Inoltre, mentre il codice originale prevedeva di limitare le piattaforme tecnologiche dall'introduzione di modifiche all'algoritmo che influivano sul modo in cui vengono consumate le notizie di un determinato editore e di notificare queste modifiche agli editori, il disegno di legge ha ridotto le modifiche che devono essere notificate ai fornitori di notizie. Ciò apre la possibilità di interrompere la parità di condizioni tra le organizzazioni di informazione piccole e grandi.

A gennaio, Google ha minacciato di rimuovere il suo motore di ricerca dall'Australia e Facebook ha avvertito che potrebbe impedire agli utenti australiani di pubblicare o condividere link di notizie. Google ha fatto marcia indietro, ma l'argomento di base di entrambe le società è che l'industria dei media stava già beneficiando del traffico instradato verso di loro dalle piattaforme digitali e che le regole proposte esporrebbero le società Internet a livelli ingestibili di rischio finanziario e operativo.

Strategia Big Tech altrove

I media hanno riferito che Facebook prevede di lanciare la sua funzione di scheda notizie (disponibile negli Stati Uniti dal 2019) nel Regno Unito, con probabili legami con The Guardian, The Economist e The Independent. E che Google sta lanciando la sua piattaforma di offerta di notizie, Google News Showcase.

Entrambe queste piattaforme mirano a formalizzare patti di pagamento con le testate giornalistiche. In una dichiarazione del mese scorso, Google ha affermato che News Showcase - che presenta pannelli di storie che consentono agli editori partecipanti di confezionare le storie che appaiono all'interno dei prodotti di notizie di Google - ha a bordo più di 450 pubblicazioni in una dozzina di paesi, tra cui Le Monde, Le Figaro, e Liberation in Francia; El Cronista e La Gaceta in Argentina; TAG24 e Sachsische Zeitung in Germania; e Jornal do Commercio in Brasile.

Google ha affermato che pagherà le pubblicazioni di notizie in Francia per l'utilizzo dei loro contenuti online. Tuttavia, la sua prima risposta alla Francia che ha adottato le regole sul copyright dell'UE è stata quella di interrompere la visualizzazione di frammenti di notizie, fino a quando non è intervenuto il regolatore francese della concorrenza, nell'ottobre dello scorso anno. Google ha anche ritirato il suo servizio Google News in Spagna, che ha reso obbligatori i pagamenti agli editori. In Australia, Google sembra aver optato per una posizione più conciliante, anche se Facebook ha deciso di passare all'offensiva.

Il problema centrale

Il pagamento del feed di notizie in sé sembra essere un problema minore per i giganti della tecnologia, dato che Google ha accettato di pagare le pubblicazioni di notizie in Francia poche ore prima di minacciare di rimuovere le sue funzioni di ricerca in Australia. La lotta in Australia è infatti incentrata su quanto controllo queste aziende sarebbero in grado di mantenere sul loro processo di pagamento - aspetti operativi come decidere l'importo dei pagamenti per le fonti di feed di notizie e dover rivelare cambiamenti nei loro algoritmi.

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Le autorità europee hanno specificamente legato i pagamenti al diritto d'autore, senza imporre un dispositivo di forzatura negli accordi. Il codice australiano, d'altra parte, è quasi interamente incentrato sul potere contrattuale delle agenzie di stampa nei confronti delle major tecnologiche e presenta anche alcune caratteristiche coercitive. Si tratta più di una questione di concorrenza in Australia, di equazioni di potere tra le tradizionali agenzie di stampa e le piattaforme tecnologiche, con la questione dell'abuso di dominio da parte di queste ultime in bilico.

Il dibattito in India

Finora i responsabili politici in India si sono concentrati sul predominio di intermediari come Google e Facebook, che sono posizionati in modo tale che i fornitori di servizi non possano raggiungere i clienti se non attraverso queste piattaforme. Una discussione sostanziale sull'impatto delle piattaforme intermediarie sulla salute dei media deve ancora iniziare in modo significativo.

Secondo un rapporto FICCI-EY per il 2020, ci sono 300 milioni di utenti di siti di notizie online, portali e aggregatori nel paese, che rappresentano circa il 46% degli utenti di Internet e il 77% degli utenti di smartphone in India alla fine del 2019. Con 282 milioni di visitatori unici, l'India è la seconda nazione che consuma più notizie online dopo la Cina. In India, secondo le stime di EY, la spesa per la pubblicità digitale nel 2019 è cresciuta del 24% su base annua raggiungendo 27.900 crore di rupie e si prevede che cresceranno fino a 51.340 crore di rupie entro il 2022.

Dailyhunt e InShorts sono gli altri principali aggregatori di notizie in India. Secondo un rapporto del gennaio 2020 del Nieman Lab dell'Università di Harvard, gli editori sono stati inizialmente pagati Rs 5-6 lakh mensili per i contenuti ospitati su Dailyhunt, ma hanno iniziato a uscire dalla piattaforma dopo che questi termini sono stati modificati. Anche senza che la conversazione in India raggiunga il punto in cui gli aggregatori di notizie sono obbligati a effettuare pagamenti agli editori, startup come Dailyhunt e InShorts devono ancora trovare un modello di entrate sostenibile.

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