Spiegato: cosa sono gli offset di difesa? Ecco tutto quello che c'è da sapere

A partire da oggi, la nuova Procedura Acquisizione Difesa rimuove la clausola di compensazione per alcune tipologie di contratti di difesa. Come funziona la politica di compensazione e perché è stato fatto questo passo?

Un jet Rafale alla cerimonia di insediamento presso la base dell'aeronautica militare di Ambala. (Foto espresso: Tashi Tobgyal)

Il ministero della Difesa ha presentato le sue ultime Procedura di acquisizione della difesa 2020 (DAP 2020) lunedì, che entrerà in vigore da giovedì 1 ottobre. Cambiare una politica vecchia di 15 anni , il governo ha deciso di rimuovere la clausola per gli offset se l'attrezzatura viene acquistata tramite accordi o accordi tra due paesi o tramite un accordo ab initio con un singolo fornitore.

Cosa sono gli offset di difesa?

In termini più semplici, l'offset è un obbligo da parte di un attore internazionale di potenziare l'industria della difesa nazionale indiana se l'India acquista attrezzature per la difesa da essa. Poiché i contratti per la difesa sono costosi, il governo vuole parte di quei soldi a beneficio dell'industria indiana o per consentire al paese di guadagnare in termini di tecnologia.

Il Controllore e Revisore Generale (CAG), in una relazione presentata il 23 settembre, ha definito le compensazioni come un meccanismo generalmente stabilito con il triplice obiettivo di: (a) compensare parzialmente un significativo deflusso di risorse di un paese acquirente in un grande acquisto di beni esteri beni (b) facilitando l'introduzione della tecnologia e (c) aggiungendo capacità e capacità dell'industria nazionale.

Secondo CAG, una disposizione di compensazione in un contratto rende obbligatorio per il fornitore l'acquisto inverso, l'esecuzione di ordini di esportazione o l'investimento nell'industria locale o nella ricerca e sviluppo nell'industria nazionale dell'acquirente.

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Quando è stata introdotta la politica?

Amit Cowshish, ex consulente finanziario del ministero della Difesa, andato in pensione nel 2012 e che continua a far parte del Manohar Parrikar Institute for Defense Studies and Analysis, ha affermato che la politica è stata adottata su raccomandazione del Comitato Vijay Kelkar nel 2005.

L'idea era che dal momento che abbiamo acquistato un sacco di attrezzature per la difesa da paesi stranieri, in modo da poter sfruttare il nostro potere d'acquisto facendogli assolvere agli obblighi di compensazione, che è la norma in tutto il mondo, ha detto Cowshish. La prima politica affermava che tutti gli appalti per la difesa superiori a Rs 300 crore, costo stimato, comporteranno obblighi di compensazione di almeno il 30%, che potrebbero essere aumentati o diminuiti dal DAC (Defence Acquisition Council), ha affermato Cowshish.

Il sesto comitato permanente per la difesa (2005-2006) aveva raccomandato nel dicembre 2005 nella sua relazione sulla politica e procedura degli appalti per la difesa che si dovevano elaborare le modalità per l'attuazione dei contratti di compensazione.

Il primo contratto di compensazione è stato firmato nel 2007.

Il governo ha dichiarato per la prima volta l'obiettivo delle compensazioni della difesa il 1° agosto 2012: L'obiettivo chiave della Politica di compensazione della difesa è sfruttare le acquisizioni di capitale per sviluppare l'industria della difesa indiana (i) favorendo lo sviluppo di imprese competitive a livello internazionale, (ii) aumentare la capacità di ricerca, progettazione e sviluppo relativi a prodotti e servizi per la difesa e (iii) incoraggiare lo sviluppo di settori sinergici come l'aerospazio civile e la sicurezza interna.

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(Foto espresso: Tashi Tobgyal)

Come può un venditore estero adempiere ai suoi obblighi di compensazione?

Ci sono più percorsi. Fino al 2016, il venditore doveva dichiarare al momento della firma del contratto i dettagli su come procedere. Nell'aprile 2016, la nuova politica lo ha modificato per consentirgli di fornirlo al momento della richiesta di crediti di compensazione o un anno prima dell'adempimento degli obblighi di compensazione.

La nota del ministero della Difesa dell'agosto 2012 menzionava queste strade

* Acquisto diretto o esecuzione di ordini di esportazione per prodotti idonei fabbricati da o servizi forniti da imprese indiane

* Investimenti diretti esteri in joint venture con imprese indiane (investimento azionario) per prodotti e servizi ammissibili

* Investimenti in 'natura' in termini di trasferimento di tecnologia (TOT) a imprese indiane, attraverso joint venture o attraverso la via non-equity per prodotti e servizi ammissibili

* Investimenti in 'gentile' in imprese indiane in termini di fornitura di attrezzature attraverso la via non equitativa per la produzione e/o la manutenzione di prodotti e servizi

* Fornitura di attrezzature e/o TOT a istituzioni e stabilimenti governativi impegnati nella produzione e/o manutenzione di prodotti idonei e fornitura di servizi idonei, incluso DRDO (diverso dalle imprese indiane).

* Acquisizione di tecnologia da parte di DRDO in aree ad alta tecnologia.

Cowshish ha affermato che la nota del 2012 ha anche introdotto l'offset banking e i moltiplicatori. L'attività bancaria significa che, in attesa di ottenere un contratto dal Ministero della Difesa, un venditore potrebbe scaricare compensazioni e guadagnare il credito che potrebbe essere trasferito. Successivamente, se hai ottenuto il contratto, potresti utilizzare i crediti bancari, a determinate condizioni. Egli ha detto.

Per i moltiplicatori, ha detto Cowshish, se si scarica l'obbligo di compensazione assumendo un'unità MSME come IOP (partner di compensazione indiano per il fornitore straniero), si ottiene il moltiplicatore di 1,5, vale a dire se si scarica un obbligo di compensazione di Rs 100, ma il tuo IOP è un'unità MSME, otterrai un credito di compensazione di Rs 150.

Il DAP 2020 ha assegnato al trasferimento di tecnologia critica a DRDO il moltiplicatore più alto di 4.

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Nessun contratto di difesa avrà ora clausole di compensazione?

Solo gli accordi da governo a governo (G2G), i contratti ab initio con un singolo fornitore o gli accordi intergovernativi (IGA) non avranno più clausole di compensazione. Ad esempio, l'accordo per l'acquisto di 36 caccia Rafale, firmato tra i governi indiano e francese nel 2016, era un IGA.

Ab initio single vendor significa che quando si avvia il processo si dispone di un solo fornitore... Ci può essere una situazione in cui si inizia con due o tre fornitori e si invia loro una richiesta di proposte (RFP) e si rimane con un unico fornitore, che si chiama una situazione di singolo fornitore risultante, ha detto Cowshish. Il Ministero della Difesa emette la richiesta di offerta a un solo fornitore.

L'IGA è un accordo tra due paesi e potrebbe essere un contratto ombrello, in base al quale puoi continuare a firmare contratti individuali, ha affermato Cowshish. G2G è specifico della transazione o un accordo specifico di acquisizione, ha affermato.

Secondo DAP 2020, tutti gli altri accordi internazionali competitivi e con più fornitori in lizza per questo, continueranno ad avere una clausola di compensazione del 30%.

La cerimonia di investitura dei jet Rafale appena acquisiti si è svolta giovedì alla presenza del ministro della Difesa Rajnath Singh e della sua controparte francese Florence Parly presso la stazione dell'aeronautica di Ambala ad Haryana. (Foto espresso: Tashi Tobgyal)

Perché la clausola è stata rimossa?

Apurva Chandra, direttore generale delle acquisizioni, ha dichiarato lunedì che i fornitori caricheranno costi aggiuntivi nel contratto per bilanciare i costi e che l'eliminazione delle compensazioni può ridurre i costi in tali contratti.

Le fonti hanno spiegato che ci sono costi amministrativi coinvolti nell'adempimento degli obblighi di compensazione, che i fornitori pagano.

Chandra aveva anche menzionato le recenti critiche alla CDO.

Cosa ha detto il CAG?

La CDO è stata critica nei confronti dell'intera politica. Dal primo contratto firmato nel 2007 fino a marzo 2018, CAG ha affermato che sono stati firmati 46 contratti di compensazione per 66.427 crore di rupie. Nel complesso, dal 2007 al dicembre 2018. Avrebbero dovuto essere scaricati Rs 19,223 crore di compensazioni. Tuttavia, il presunto adempimento dell'obbligo di compensazione da parte dei venditori fino a dicembre 2018 era di 11.396 crore di Rs. Questo era solo il 59% delle compensazioni dovute entro dicembre 2018.

Ha detto che l'autorità competente aveva accettato i reclami di soltanto il crore di Rs 5.457 dal crore di Rs 11.396 e il resto è pendente o rifiutato. Il restante obbligo di compensazione di circa Rs 55.000 crore dovrebbe essere completato entro il 2024. Il CAG non è molto fiducioso che gli obblighi vengano rispettati entro il 2024. Ha affermato che l'audit ha rilevato che i fornitori stranieri hanno assunto vari impegni di compensazione per qualificarsi per la fornitura principale contratto, ma in seguito, non sono stati seri nell'adempiere a questi impegni.

La CAG non aveva riscontrato un solo caso in cui il venditore straniero avesse trasferito l'alta tecnologia all'industria indiana.

patrimonio netto di dr phil

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