Spiegato: quali leggi sulla terra sono cambiate in J&K? Come hanno risposto le parti?

Il ministero degli Interni, con un'ordinanza del 26 ottobre, ha introdotto emendamenti a 14 leggi dell'ex stato di Jammu e Kashmir e ne ha abrogate altre 12.

Sono state apportate modifiche chiave a quattro importanti leggi statali che disciplinavano la proprietà, la vendita e l'acquisto di terreni nell'ex stato. (Foto espresso: Shuaib Masoodi)

Quali modifiche sono state apportate alle leggi sulla terra in Jammu e Kashmir?

Il Ministero dell'Interno, con ordinanza del 26 ottobre, ha introdotto emendamenti a 14 leggi dell'ex stato del Jammu e Kashmir, e ne ha abrogate altre 12.

Sono state apportate modifiche chiave a quattro importanti leggi statali che disciplinavano la proprietà, la vendita e l'acquisto di terreni nell'ex stato. Si tratta del J&K Development Act, 1970, del J&K Land Revenue Act, 1996, dell'Agrarian Reforms Act, 1976 e del J&K Land Grants Act, 1960.

La modifica più evidente è stata apportata al J&K Development Act, che ha rimosso la frase residente permanente dello Stato senza specificare alcun sostituto come il domicilio o qualsiasi altra clausola per regolare la proprietà della terra, consentendo così l'acquisto di terreni da parte di qualsiasi individuo.

Inoltre, durante la definizione delle aree strategiche in J&K, la Sezione 3 della legge stabilisce che il governo può, su richiesta scritta di un ufficiale dell'esercito non inferiore al grado di comandante di corpo, dichiarare un'area come Area strategica all'interno di un'area locale, solo per operazioni dirette e requisiti di addestramento delle forze armate.

La menzione di residente permanente dello stato è stata omessa anche dall'articolo 17 della presente legge, relativo alla cessione di terreni da parte dell'autorità.

Due delle leggi che sono state abrogate - The Jammu and Kashmir Alienation of Land Act, 1938, e The Big Landed Estates Abolition Act, 1950 - fornivano protezioni sulle proprietà terriere per residenti permanenti o titolari di certificati di residenza permanente come definito dalle leggi dell'ex stato di J&K.

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La sezione 4 del J&K Alienation of Land Act ha dichiarato che il trasferimento di terra a favore di qualsiasi persona che non sia un soggetto statale è proibito. I soggetti statali erano titolari di certificati di residenza permanente come definiti nell'articolo 35A della Costituzione, ora abrogato.

Allo stesso modo, anche la Sezione 20A del Big Landed Estates Abolition Act vietava specificamente il trasferimento di terra a soggetti non statali — Nessuna terra può essere trasferita a coltivatori che non siano Soggetti statali come definiti nella Notifica del Dipartimento Giudiziario n. 1-L/84 , datato 20 aprile 1927.

E la vendita di terreni agricoli?

Nonostante le ripetute assicurazioni del vicegovernatore Manoj Sinha e della massima burocrazia del Territorio dell'Unione che i terreni agricoli di proprietà della popolazione locale saranno protetti, sezioni dell'ordine del 26 ottobre hanno sollevato preoccupazioni.

La sezione 133-A del J&K Land Revenue Act, 1996, afferma che nessun terreno utilizzato per scopi agricoli deve essere utilizzato per scopi non agricoli se non con il permesso dell'esattore distrettuale.

Inoltre, la sottosezione 2 della sezione 113-A aggiunge che un proprietario o un occupante che desidera destinare i suoi terreni agricoli a usi non agricoli come previsto dal piano regionale, dal piano di sviluppo o dal piano generale, a seconda dei casi, deve farlo esso dopo il pagamento delle spese di conversione di volta in volta prescritte dal Consiglio.

Pertanto, con l'autorizzazione di un collettore distrettuale o tramite il pagamento della tassa di conversione, i terreni agricoli possono essere riutilizzati per usi non agricoli.

In una conferenza stampa, il portavoce del governo J&K ha dichiarato che la sola salvaguardia dei terreni agricoli assicurerebbe che oltre il 90% del terreno nell'UT, che è un terreno agricolo, rimanga protetto e con la gente di J&K.

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Tuttavia, secondo le ultime stime disponibili, il Dipartimento delle entrate colloca l'area totale segnalata in J&K a 24,16 lakh di ettari, di cui poco più di 9 lakh di ettari è l'area seminata netta dell'UT, ovvero il 37 per cento della superficie totale.

Gli stessi dati collocano un'area di 6,58 lakh di ettari sotto copertura forestale, che è un altro 27 percento della superficie totale. Anche se sia la superficie seminata netta che la copertura forestale dovessero essere considerate protette, la somma non raggiunge il 90 per cento. Express Explained è ora su Telegram

Qual è l'argomento del governo per apportare questi cambiamenti?

C'è l'obiettivo dichiarato del governo per integrare l'UT con il resto del paese.

Inoltre, l'amministrazione J&K guidata da L-G Manoj Sinha ha sostenuto che le vecchie leggi erano il prodotto di un vecchio ordine e sono state create per servire la vecchia economia basata sull'agricoltura. L'amministrazione UT ha definito le leggi regressive, con molto spazio per l'interpretazione discrezionale e la corruzione.

Ha affermato che le 12 leggi che sono state abrogate erano ridondanti o obsolete e che la definizione stessa di agricoltura è stata ampiamente ampliata per includere l'orticoltura e le attività agricole connesse.

L'amministrazione ha anche sostenuto che la mossa mira a fornire alla gente di J&K un sistema di gestione del territorio modernizzato che sia a misura di persona e porti una maggiore trasparenza nella gestione del territorio.

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Dopo che le garanzie costituzionali previste dall'articolo 370 e dall'articolo 35A sono state rimosse il 5 agosto 2019, J&K's è stato privato del suo status speciale e il Centro ha adottato disposizioni nel J&K Reorganization Act per apportare adattamenti e modifiche alla legge per un periodo di uno anno.

L'articolo 96 della legge stabilisce che prima della scadenza di un anno il governo centrale può apportare gli adattamenti e le modifiche della legge sia mediante abrogazione che modifica, se necessario o opportuno. Tali modifiche potrebbero essere apportate direttamente dal Centro fino al 31 ottobre, un anno dal giorno in cui J&K è diventato Territorio dell'Unione.

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Cos'è la J&K Industrial Development Corporation? Quali saranno le sue funzioni?

Ai sensi del J&K Development Act, sono state prese disposizioni per la creazione di una Industrial Development Corporation (IDC) per facilitare la creazione di industrie nella regione. Lo scopo della società sarà assicurare e assistere nella rapida e ordinata costituzione e organizzazione delle industrie nelle aree industriali e nelle proprietà industriali nell'UT, e stabilire centri commerciali in connessione con la creazione e l'organizzazione di tali industrie.

LG Sinha aveva precedentemente affermato che le industrie sorgeranno solo nei parchi industriali e, pertanto, l'IDC stabilirà, gestirà e svilupperà aree industriali in luoghi selezionati dal governo J&K. L'IDC avrà anche il potere di acquisire e detenere tali beni, sia mobili che immobili, che riterrà necessari per lo svolgimento di una qualsiasi delle sue attività.

Quali sono le apprensioni in J&K riguardo ai cambiamenti nelle leggi sulla terra?

Dopo che le modifiche costituzionali apportate il 5 agosto 2019, rimosse le tutele speciali applicabili in J&K attraverso gli articoli 370 e 35A, il Centro, a fine marzo 2020, ha introdotto la clausola del domicilio.

La legislazione è stata introdotta attraverso un emendamento al J&K Civil Services (Decentralisation and Recruitment) Act, 2010. La legge ha ridefinito chi sarebbe stato un cittadino del nuovo UT e includeva, tra gli altri, le persone che risiedono nell'UT da oltre 15 anni, persone che hanno sostenuto l'esame di Classe 10/12 in un istituto di istruzione all'interno dell'UT, così come i figli di quei funzionari del governo centrale che hanno prestato servizio in Jammu e Kashmir per un periodo totale di dieci anni.

Per la prima volta dall'adesione dell'ex stato principesco all'India, la popolazione di Jammu e Kashmir dovrebbe includere nuovi membri. Gli ex titolari della RPC erano inoltre tenuti a garantire i certificati di domicilio per i lavori, pertanto, secondo le ultime stime fornite dall'amministrazione J&K a settembre 2019, erano stati emessi oltre 18,5 lakh di certificati. Di questi, ha precisato l'amministrazione, solo l'1,64 per cento circa di certificati sono stati rilasciati a soggetti non statali.

Tuttavia, secondo le stime del governo, circa 3,6 lakh di rifugiati del Pakistan occidentale, circa 4.000 Valmiki si stabilirono a Jammu e circa 24.000 lavoratori nel settore organizzato e non organizzato con maggiore concentrazione a Jammu, Samba e Kathua, potevano ottenere il domicilio certificati. Non ci sono, tuttavia, stime chiare dei dipendenti pubblici che sono inclusi nell'elenco di domicilio dell'UT.

Con i timori di un cambiamento demografico in aumento nell'unica regione a maggioranza musulmana del paese, ci sono crescenti apprensioni che la terra in J&K sia stata messa in vendita, ponendo le basi per l'ingresso di estranei nell'UT, cambiando radicalmente il carattere della regione.

Qual è l'opposizione politica ai cambiamenti nelle leggi fondiarie?

La Dichiarazione dell'Alleanza popolare per Gupkar ha definito le rassicurazioni del governo sulle leggi sulla terra come un bizzarro tentativo di distorcere i fatti, tessere bugie e fuorviare le persone.

L'alleanza, una piattaforma dei firmatari della Dichiarazione Gupkar del 4 agosto 2019, ha affermato che il vero obiettivo dell'abrogazione delle leggi fondiarie di base e dell'attuazione di massicce modifiche alle altre leggi era quello di far passare e attuare l'agenda dell'attuazione demografica cambiare e togliere potere alla gente di Jammu e Kashmir.

Jammu e Kashmir sono stati i primi nel paese ad attuare il concetto di 'terra da coltivare' emanando il Big Landed Estates Abolition Act 1952 seguito dall'Agrarian Reforms Act 1976 che limita la proprietà terriera a dodici acri e mezzo e pone fine alla pratica di sfruttamento del 'proprietario fondiario assente'. ' e chiunque lo chiami arcaico sarebbe colpevole di ignoranza della storia di Jammu e Kashmir, ha affermato l'alleanza in una nota.

È stato a causa delle tempestive riforme agrarie nell'ex stato che non ci sono morti per fame nel Jammu e Kashmir, non sono mai stati segnalati suicidi di contadini e tutti in Jammu e Kashmir hanno a disposizione tre beni di prima necessità: cibo, vestiti e riparo, la posizione che ora si cerca di invertire facendo un massiccio assalto al regime di diritto fondiario, ha affermato l'alleanza.

Ha detto che le nuove leggi erano contro la gente di Jammu e Kashmir, ed erano antidemocratiche, incostituzionali e retrograde con il solo scopo di togliere potere alle persone e cambiare la demografia.

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