Spiegato: chi è Assamese? Una proposta di definizione e diverse domande

La domanda: 'Chi sono gli Assamesi?' è sempre stato polemico. Ora, una definizione è stata proposta da un comitato che ha esaminato l'attuazione della clausola 6 dell'Accordo di Assam. Cos'è questa clausola? Qual è la definizione proposta e quali sono le implicazioni?

L'Accordo di Assam è stato firmato nel 1985 tra il governo Rajiv Gandhi, il governo di Assam e i leader dell'Accordo di Assam. La clausola 6 dell'Accordo di Assam ha reso necessaria la definizione del 'popolo Assam'. (Archivio espresso)

La domanda, chi è un assamese?, è stata dibattuta per decenni in Assam, la cui storia è stata plasmata da persone di più culture nel corso dei secoli. Ora, un rapporto di un comitato nominato dal governo ha proposto una definizione per il popolo assamese. Sebbene ciò sia limitato allo scopo di attuare una disposizione del Accordo Assam del 1985 — Clausola 6 — mette in luce le complessità in gioco in Assam.

Perché è oggetto di dibattito?

L'Accordo di Assam è stato firmato al termine di sei anni di agitazione (1979-85) contro l'immigrazione illegale dal Bangladesh. Nel contesto dell'Accordo, la questione di chi sia assamese deriva dal linguaggio della clausola 6: Devono essere fornite garanzie costituzionali, legislative e amministrative, a seconda dei casi, per proteggere, preservare e promuovere l'identità culturale, sociale, linguistica e patrimonio del popolo assamese.

Ciò fa sorgere due domande: quali saranno queste tutele; e chi sono gli Assamesi idonei per questi?

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Non è un residente di Assam, Assamese?

Non è onnicomprensivo in uno stato definito dalle politiche migratorie. Eppure, la definizione di assamese non può essere così ristretta da indicare solo coloro che parlano l'assamese come prima lingua. L'Assam ha molte comunità tribali ed etniche indigene con le proprie lingue ancestrali. Per la clausola 6, era necessario espandere la definizione di assamese oltre la popolazione di lingua assamese.

Coloro che non possono beneficiare delle garanzie di cui alla clausola 6 sarebbero chiaramente tra le popolazioni migranti. Ma l'intera popolazione migrante sarebbe esclusa o alcuni di loro avrebbero diritto ai benefici della clausola 6? Da qui il dibattito.

Ma chi è un migrante?

Nella conversazione popolare, l'idea di indigeno è intesa come comunità che ripercorrono le loro storie in Assam prima del 1826, anno in cui l'ex regno di Assam fu annesso all'India britannica. La migrazione su larga scala dal Bengala orientale ebbe luogo durante il dominio britannico, seguita da ulteriori ondate dopo l'indipendenza.

Il movimento Assam 1979-85 è stato innescato dal timore che questi migranti bengalesi musulmani e bengalesi indù un giorno avrebbero invaso la popolazione indigena e avrebbero dominato le risorse e la politica dello stato. Durante l'agitazione, la richiesta era per l'individuazione e la deportazione di coloro che erano emigrati dopo il 1951.
Questa richiesta è stata accolta?

Non nel 1951. L'Accordo di Assam fu concluso con un termine del 24 marzo 1971; chiunque fosse arrivato in Assam prima di quel limite sarebbe considerato un cittadino dell'India. Questa data è stata anche la base del Registro Nazionale dei Cittadini (NRC), pubblicato lo scorso anno.

Poiché l'Accordo legalizzava ulteriori migranti (1951-1971) contro la richiesta originale del 1951, la clausola 6 fu incorporata come salvaguardia per le popolazioni indigene. Questo era il ragionamento come spiegato a questo sito web l'anno scorso da Prafulla Kumar Mahanta, che ha firmato l'Accordo come presidente dell'Unione studentesca di All Assam nel 1985 ed è diventato Primo Ministro.

Come è stata adottata la clausola 6 da allora?

A causa delle complessità coinvolte, i precedenti sforzi per elaborare un quadro hanno fatto pochi progressi. La questione è diventata urgente l'anno scorso tra le proteste degli Assamesi contro il Proposta di legge sull'emendamento alla cittadinanza (ora una legge) che rende più facile per alcune categorie di migranti ottenere la cittadinanza indiana, la chiave qui sono gli indù del Bangladesh. Il ministero dell'Interno ha istituito un nuovo comitato, che ha presentato il suo rapporto a febbraio, ma il governo vi si è seduto per mesi. Ciò ha portato quattro dei 14 membri del comitato a rendere pubblico il suo contenuto martedì.

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Allora, quali sono i consigli?

Ai fini dell'attuazione della clausola 6, la definizione proposta include gli indigeni tribali, altre comunità indigene, tutti gli altri cittadini dell'India residenti nell'Assam entro il 1° gennaio 1951 e gli indigeni assamesi e i loro discendenti. In breve, copre chiunque possa dimostrare la propria presenza (o quella dei propri antenati) in Assam prima del 1951.

Per quanto riguarda le garanzie, il comitato ha raccomandato riserve nella legislatura e nei posti di lavoro per gli Assamesi e che i diritti alla terra siano limitati a loro.

Quali sono le implicazioni della definizione?

• I migranti che sono entrati in Assam dopo il 1951 ma prima del 24 marzo 1971 non sono assamesi ma sono cittadini indiani. Non sarebbero idonei, ad esempio, a partecipare a un'elezione nell'80-100% dei seggi di Assam (se tale raccomandazione viene accettata). Ma possono votare.
• Non solo i gruppi indigeni, ma anche i migranti del Bengala orientale che sono entrati nell'Assam prima del 1951 sarebbero considerati assamesi. (Migranti del) 1951-71 sono stati accettati (come cittadini)... per il loro soggiorno qui, alcune persone hanno subito alcune perdite che devono essere recuperate, ha affermato il membro del comitato Nilay Dutta, avvocato generale dell'Arunachal Pradesh.

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Quali problemi solleva?

Alcuni lo trovano troppo inclusivo. Il comitato aveva ricevuto alcuni suggerimenti pubblici che avevano proposto un anno base del 1826 per chiunque fosse considerato assamese, ha detto Nilay Dutta.

Hafizul Ahmed, presidente del Sadou Asom Goria-Moria-Deshi Jatiya Parishad che parla per i musulmani indigeni assamesi, ha detto a The Indian Express che non dovrebbe esserci un anno base per identificare gli indigeni dell'Assam. L'organizzazione aveva cercato di includere nella definizione solo le comunità che vivevano in Assam durante il dominio Ahom (pre-1826), in base alle loro identità culturali.

Altri lo trovano esclusivo. L'Unione degli studenti della minoranza di All Assam, identificata con i musulmani bengalesi, aveva chiesto che il limite del 1971 fosse utilizzato anche per decidere l'ammissibilità della clausola 6. Il suo consigliere Azizur Rahman ha detto: Come dimostrerai che una persona è stata in Assam prima del 1951? (La NRC del 1951 non è disponibile in molte parti dello stato.)

Sadhan Purkayastha, segretario generale del Comitato per la protezione dei diritti dei cittadini, ha affermato che centinaia di migliaia di persone nella Barak Valley, nell'Assam, perderanno i loro diritti se il rapporto verrà implementato. Un gran numero di indù bengalesi e alcuni musulmani bengalesi erano emigrati da Sylhet a Barak Valley negli anni '50 e '60.

Qual è la via da seguire?

Emergono diverse questioni: sia per lo Stato che per il governo centrale, la questione chiave è se resisterà al controllo giudiziario perché è destinato a essere impugnato in tribunale; e sopporterà la prova di validità costituzionale? ha affermato Sanjoy Hazarika, direttore internazionale della Commonwealth Human Rights Initiative e giornalista che ha scritto molto sulla migrazione.

Tra le questioni sollevate da Hazarika c'erano:

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• La definizione di un assamese - un'entità sociale, storica, etnica, linguistica, politica e culturale e non solo religiosa - o un bengalese o un punjabi o un tamil definisce anche la sua indianità o cittadinanza indiana? Si tratta di una questione giuridica e costituzionale fondamentale che deve essere considerata. È collegato al processo della NRC poiché l'Accordo di Assam non può essere rivisto separatamente da una clausola o dall'altra, ha affermato.
• Come saranno accolti i migranti pre-1971? Non c'è una bacchetta magica per risolvere il problema che ha sfidato il cuore dell'Assam per oltre 70 anni... Sono stato un sostenitore delle riserve costituzionali e dei permessi di lavoro. Ma dobbiamo anche riconoscere la realtà demografica nello stato e le sue diversità, ha detto.

(Input da Abhishek Saha a Guwahati)

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