‘Ingresso laterale’ nella burocrazia: ragione, processo e polemica

All'inizio di questo mese, l'UPSC ha pubblicato un annuncio per chiedere candidature per tre posti di Segretario congiunto e 27 di Direttore nei dipartimenti del governo centrale. Questi individui farebbero un 'ingresso laterale' nella segreteria del governo. Cosa significa questo?

L'edificio della Union Public Service Commission (UPSC) a Nuova Delhi (foto d'archivio)

All'inizio di questo mese, la Union Public Service Commission (UPSC) ha pubblicato un annuncio ricerca di candidature da cittadini indiani di talento e motivati ​​disposti a contribuire alla costruzione della nazione per tre posti di Segretario congiunto e 27 di Direttore nei dipartimenti del governo centrale.

Questi individui, che farebbero un ingresso laterale nella segreteria del governo, verrebbero assunti da tre a cinque anni. Questi posti non erano riservati, il che significa che non c'erano quote per SC, ST e OBC.

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Che cos'è l''ingresso laterale' nel governo?

NITI Aayog, nella sua agenda d'azione triennale, e il Sectoral Group of Secretaries (SGoS) on Governance nella sua relazione presentata a febbraio 2017, hanno raccomandato l'inserimento del personale a livello di quadri intermedi e alti nel governo centrale. Questi 'entranti laterali' farebbero parte del segretariato centrale che normalmente ha solo burocrati di carriera degli All India Services/Central Civil Services.

Un Segretario congiunto, nominato dal Comitato per le nomine del Gabinetto (ACC), ha il terzo grado più alto (dopo Segretario e Segretario aggiuntivo) in un Dipartimento e funge da capo amministrativo di un'ala del Dipartimento. I direttori hanno un grado inferiore a quello di Segretario congiunto.

Qual è il ragionamento del governo per l'ingresso laterale?

Il 4 luglio 2019, il ministro di Stato per il DoPT Jitendra Singh ha dichiarato a Rajya Sabha che il governo ha, di volta in volta, nominato alcune persone di spicco per incarichi specifici nel governo, tenendo conto delle loro conoscenze e competenze specialistiche nell'area del dominio.

In una risposta separata a una domanda simile nella stessa Camera, ha affermato: Il reclutamento laterale è finalizzato al raggiungimento del duplice obiettivo di portare nuovi talenti e aumentare la disponibilità di manodopera.

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Il governo ha finora fatto nomine di 'ingresso laterale'?

Il nuovo annuncio è per il secondo round di tali assunzioni. In precedenza, il governo aveva deciso di nominare esperti esterni al governo per 10 posizioni di segretario congiunto in diversi ministeri/dipartimenti e 40 posizioni a livello di vicesegretario/direttore.

Il bando per le nomine a livello di Joint Secretary, pubblicato all'inizio del 2018, ha attirato 6.077 domande; dopo un processo di selezione da parte dell'UPSC, nove persone sono state raccomandate per la nomina in nove diversi ministeri/dipartimenti nel 2019.

Uno di questi individui, Kakoli Ghosh, non si unì; il resto - Amber Dubey, Rajeev Saksena, Sujit Kumar Bajpayee, Dinesh Dayanand Jagdale, Bhushan Kumar, Arun Goel, Saurabh Mishra e Suman Prasad Singh - sono stati nominati con un contratto di tre anni. Arun Goel si è dimesso nel dicembre dello scorso anno per tornare al settore privato.

Perché a volte l'ingresso laterale viene criticato?

I gruppi che rappresentano SC, ST e OBC hanno protestato contro il fatto che non ci sono riserve in queste nomine.

Dopo che il ministro delle finanze Nirmala Sitharaman ha twittato un link alla notifica del governo il 5 febbraio, dicendo che il reclutamento laterale per i posti a livello di segretario congiunto e a livello di direttore su base contrattuale. I candidati interessati possono presentare domanda dal 6 febbraio 2021 al 22 marzo 2021, il leader dell'opposizione del Bihar Tejashwi Yadav ha risposto: dovresti spiegare se la procedura di selezione UPSC non riesce a garantire candidati 'volentieri, motivati ​​e di talento' per 'costruzione della nazione', o quelli raccolti a mano lo sono di più? Non è un altro stratagemma per mettere da parte e ridurre le prenotazioni per le sezioni svantaggiate?

L'ex primo ministro dell'UP Akhilesh Yadav ha twittato, il BJP sta aprendo le porte sul retro per portare apertamente il proprio popolo. Chi se ne frega di quei candidati che si preparano da anni?

Quindi questi appuntamenti contrattuali non sono aperti per le quote?

In una circolare del 15 maggio 2018, il DoPT ha osservato che per quanto riguarda le nomine ai posti e ai servizi del governo centrale ci sarà la prenotazione per i candidati di casta programmata/tribù programmata/altre classi arretrate in incarichi temporanei che dureranno per 45 giorni o più. Questa era una reiterazione - con l'aggiunta di OBC - di una circolare emessa dal Ministero degli Affari Interni già il 24 settembre 1968.

Tuttavia, c'è un motivo per cui si afferma che questi posti non sono riservati.

Secondo l'elenco di 13 punti attualmente applicabile, non è prevista alcuna prenotazione fino a tre posti. Note sui file fornite dal DoPT a questo sito web (segnalato il 14 giugno 2019) ai sensi dello stato della legge RTI, In un singolo quadro, la prenotazione non si applica. Poiché ogni posto da coprire nell'ambito di questo schema è un posto unico, la riserva non è applicabile.

Ognuna delle nove persone nominate nel 2019 è stata assunta come nomina separata: se fossero state considerate un gruppo di nove, ci sarebbero stati almeno due seggi per gli OBC e un seggio per un candidato SC secondo le regole di prenotazione del Centro.

Allo stesso modo nell'ultimo annuncio, se i 27 Direttori fossero considerati come un unico gruppo, sette posti dovrebbero essere riservati agli OBC, quattro agli SC, uno alla ST e due alla categoria EWS, come da elenco a 13 punti. Ma essendo state pubblicizzate/considerate separatamente per ciascun Dipartimento, tutte sono state dichiarate non riservate.

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