Spiegazione dell'accordo sulla Brexit: qual è la posta in gioco per il Regno Unito e l'Unione europea?

Dopo essere uscito formalmente dall'Unione Europea il 31 gennaio di quest'anno, il Regno Unito è entrato in un periodo di transizione di 11 mesi durante il quale ha continuato a seguire le regole dell'UE.

Un'immagine delle bandiere del Regno Unito e dell'UE. (Foto d'archivio)

A seguire durante la notte negoziati tra il Regno Unito e l'Unione europea presso la sede della Commissione europea a Bruxelles, la Gran Bretagna e l'Unione europea hanno firmato un accordo provvisorio di libero scambio come parte del accordo sulla Brexit, quattro anni e mezzo dopo che la Gran Bretagna decise di lasciare il blocco.

Le due parti hanno tentato di raggiungere un accordo per definire i termini della loro futura relazione prima della scadenza del 31 dicembre, quando terminerà ufficialmente il periodo di transizione post-Brexit del Regno Unito.

C'è molto da fare per un accordo Brexit di successo sia per l'UE che per il Regno Unito. Concludendo un accordo a tariffa zero e quota zero, saranno in grado di salvaguardare il commercio di merci tra il Regno Unito e l'UE, che ammonta a circa $ 1 trilione di dollari all'anno.

Cos'è l'accordo Brexit e perché è necessario?

Dopo essere uscito formalmente dall'Unione Europea il 31 gennaio di quest'anno, il Regno Unito è entrato in un periodo di transizione di 11 mesi durante il quale ha continuato a seguire le regole dell'UE. Questo è stato quando il paese ha iniziato a negoziare un accordo con il blocco per determinare gli aspetti chiave della loro relazione, tra cui un accordo commerciale, difesa, sicurezza e immigrazione praticabili una volta terminata la fase di transizione.

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Tuttavia, i colloqui si sono prolungati poiché entrambe le parti non sono state in grado di accordarsi sui punti principali: diritti di pesca, governance e garanzia di 'parità di condizioni' su sussidi e regolamenti governativi.

Una parità di condizioni significa essenzialmente che per commerciare con il mercato unico dell'UE, il Regno Unito dovrà seguire le stesse regole e regolamenti per garantire che non abbia un vantaggio sleale rispetto ad altre imprese dell'UE. Ma con o senza un accordo sulla Brexit, il Regno Unito uscirà dal mercato unico e dall'unione doganale dell'UE entro la fine dell'anno.

È anche probabile che l'accordo stabilisca regole di governance, che detteranno le modalità di esecuzione di qualsiasi accordo e le sanzioni che verranno imposte se una delle parti viola i termini di un accordo reciprocamente approvato.

Il Regno Unito dovrà anche concordare come coopererà con il blocco su questioni relative alla sicurezza e alle forze dell'ordine una volta che si ritirerà ufficialmente dal mandato d'arresto europeo il 1° gennaio del prossimo anno. Inoltre, le due parti dovranno finalizzare accordi su questioni come la sicurezza delle compagnie aeree e la condivisione delle informazioni.

Ma perché la pesca è così importante?

Sebbene la pesca sia una parte relativamente piccola dell'economia su entrambe le sponde della Manica (la pesca rappresentava solo lo 0,02 per cento dell'economia complessiva sia nel Regno Unito che nell'UE), la questione è estremamente emotiva e le sue conseguenze politiche superano di gran lunga le impatto economico da entrambe le parti.

Per l'UE, l'accesso per le sue barche è un presupposto importante per un accordo commerciale, mentre in Gran Bretagna le cheerleader della Brexit lo hanno spacciato come un simbolo di sovranità che doveva essere riconquistata.

Anche se la Gran Bretagna ha lasciato formalmente l'UE il 31 gennaio 2020, il paese deve ancora aderire alle regole dell'UE fino alla fine dell'anno, inclusa la politica comune della pesca del blocco. Quindi, fino ad allora, le flotte pescherecce di ogni Paese coinvolto hanno pieno accesso alle reciproche acque, andando ben oltre l'acqua territoriale che copre le prime 12 miglia nautiche (22 km) dalla costa. Ma il volume di pesce, a seconda della specie, deve essere rivendicato da ciascun paese secondo un complesso regime di quote nazionali che è stato formulato utilizzando dati storici risalenti agli anni '70.

L'industria della pesca britannica ha sostenuto di aver avuto un brutto affare in questa distribuzione delle quote. Ecco perché il governo del Regno Unito vuole aumentare significativamente la quota di quota britannica, anche se i negoziatori dell'UE hanno spinto la Gran Bretagna a continuare a consentire ai loro equipaggi di pesca di avere accesso alle sue acque.

L'UE, nel frattempo, vuole dividere le quantità di pesce che le barche di ciascun paese possono catturare in un modo che non sarà rinegoziato ogni anno. Il capo negoziatore dell'UE Michel Barnier ha affermato in passato che i negoziati annuali con il Regno Unito sarebbero tecnicamente impossibili perché sarebbero coinvolti così tanti diversi tipi di pesce.

Qual è l'innesco politico per la lotta per il pesce?

Durante la campagna referendaria sulla Brexit del 2016, Boris Johnson era tra la fazione dei leader conservatori che aveva promesso che se la Gran Bretagna avesse lasciato l'UE, avrebbe ripreso il controllo delle proprie acque nazionali. Ora, con Johnson al 10 di Downing Street, la Gran Bretagna si sente obbligata a fare un'affermazione inequivocabile che qualsiasi nuovo accordo sulla pesca deve basarsi sull'affermazione che le zone di pesca britanniche sono prima di tutto per le barche britanniche.

Secondo un rapporto del Financial Times, la questione del controllo sulle giurisdizioni di pesca è clamorosa anche in Francia, soprattutto considerando che il presidente Emmanuel Macron dovrà affrontare le elezioni nel 2022. Le flotte francesi, in particolare, dipendono dal pesce pescato nelle acque britanniche.

A che punto è l'accordo adesso?

Dopo mesi di ardue negoziazioni, il primo ministro britannico Boris Johnson dovrebbe annunciare l'accordo finale sulla Brexit nella giornata di oggi. Si ritiene che i funzionari di Bruxelles stiano definendo i dettagli dell'accordo che entrerà in vigore il 1° gennaio 2021, secondo quanto riportato dalla BBC.

Secondo i rapporti, le due parti hanno concordato un accordo commerciale ampiamente esente da tariffe e quote, ma ciò non garantisce necessariamente un commercio senza attriti come speravano le imprese.

I lavori per la Brexit continueranno per tutta la notte. A questo punto si consiglia di dormire un po' a tutti gli osservatori della Brexit, ha twittato mercoledì sera Eric Mamer, il principale portavoce del presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen. Si spera che domani [giovedì] mattina inizi presto.

Ma anche se un accordo viene raggiunto e ottiene il sostegno di tutti i 27 leader dell'UE nel Consiglio europeo, dovrà comunque essere ratificato prima della fine della transizione. Nel Regno Unito, i parlamentari sono in attesa in quanto potrebbero essere richiamati in parlamento una volta che l'accordo sarà pronto per essere approvato.

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L'accordo dovrà poi essere ratificato da parte dell'UE, dove altrimenti occorrono diversi mesi e talvolta anche anni per concludere un accordo commerciale. Per ovviare a questo problema, i leader potrebbero decidere di applicare un accordo in via provvisoria prima che il Parlamento europeo tenga un voto di ratifica formale il prossimo anno. A seconda del suo contenuto, potrebbe anche dover essere approvato dai parlamenti nazionali dell'UE, ha riferito la BBC.

Qual'è il rischio?

Il mancato raggiungimento di un accordo prima della scadenza del 31 dicembre comporterebbe una Brexit senza accordo, che potrebbe avere conseguenze di vasta portata sia a livello nazionale che internazionale. È anche probabile che nessun accordo tronchi per qualche tempo le relazioni già tese tra Regno Unito e UE.

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