Spiegazione: smantellamento del consiglio di fabbrica di ordigni - Potrebbe 2022

L'Ordnance Factory Board, vecchio di 220 anni, sarà sciolto il 1° ottobre e le sue unità saranno corporative sotto sette PSU. Come e perché questo è avvenuto, e cosa ci aspetta?

I lavoratori in protesta hanno affermato che l'aziendalizzazione è il primo passo verso la privatizzazione. (Foto Express di Deepak Joshi/Archivio)

L'Ordnance Factory Board (OFB), il cui primo stabilimento industriale è stato istituito nel 1801, cesserà di esistere dal 1° ottobre e le attività, il personale e le operazioni delle sue 41 fabbriche di artiglieria saranno trasferite a sette unità del settore pubblico della difesa (DPSU).

Anche nella tenda OFB ci sono nove istituti di formazione, tre centri di marketing regionali e cinque controllori regionali della sicurezza. Il governo è andato avanti con l'aziendalizzazione di fronte alla forte opposizione delle federazioni dei lavoratori, compresa quella affiliata all'RSS.



Una grossa fetta delle armi, delle munizioni e dei rifornimenti utilizzati dalle forze armate, dalle forze paramilitari e di polizia, proviene dalle fabbriche gestite dall'OFB. I loro prodotti includono armi e munizioni civili e militari, esplosivi, propellenti e prodotti chimici per sistemi missilistici, veicoli militari, veicoli corazzati, dispositivi ottici ed elettronici, paracadute, attrezzature di supporto, abbigliamento delle truppe e articoli di emporio per le forze armate.




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Pro contro le corporazioni

La ristrutturazione della OFB con sede a Calcutta in entità aziendali è stata raccomandata nell'una o nell'altra forma da almeno tre comitati di esperti sulle riforme della difesa istituiti negli ultimi due decenni: il Comitato TKS Nair (2000), il Comitato Vijay Kelkar (2005) e Vice Ammiraglio Raman Puri Committee (2015). Un quarto comitato, costituito dall'ex ministro della Difesa Manohar Parrikar e presieduto dal tenente Gen D.B. Shekatkar, non ha suggerito l'organizzazione aziendale, ma ha raccomandato controlli regolari di tutte le unità di artiglieria considerando le prestazioni passate.



L'argomento centrale è stato che la società, che porterà queste entità sotto la competenza del Companies Act, porterebbe a miglioramenti in termini di efficienza, renderebbe i prodotti competitivi in ​​termini di costi e ne migliorerebbe la qualità.

È stato affermato che il monopolio di OFB ha portato al prosciugamento dell'innovazione, a parte la bassa produttività, gli alti costi di produzione e la mancanza di flessibilità ai livelli manageriali più alti.

Funzionando direttamente sotto il Ministero della Difesa, l'OFB e le sue fabbriche non potevano trattenere i profitti, e quindi non avevano alcun incentivo a lavorare per aumentarli, hanno sostenuto molti.



Le discussioni sulla ristrutturazione con le federazioni dei lavoratori non avevano prodotto risultati in diverse occasioni in precedenza. I dipendenti sostenevano che l'azienda fosse un passo verso la privatizzazione. Hanno espresso timori per la perdita di posti di lavoro e hanno affermato che un'entità aziendale non sarebbe in grado di sopravvivere all'ambiente di mercato unico dei prodotti per la difesa con le sue dinamiche instabili tra domanda e offerta.

Le federazioni hanno insistito sul fatto che le fabbriche sono state innovative e hanno ripetutamente dimostrato il loro valore come riserva di guerra. Molti prodotti OFB vengono esportati, hanno sostenuto.

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Ordinanza sugli ordigni



L'impresa è stata indicata come una delle 167 idee trasformative da attuare nei primi 100 giorni del secondo governo Narendra Modi nel 2019. Nel maggio 2020, fornendo i dettagli della quarta tranche dell'iniziativa Atmanirbhar Bharat, il ministro delle finanze Nirmala Sitharaman ha annunciato la decisione corporativizzare OFB per migliorare l'autonomia, la responsabilità e l'efficienza dei fornitori di ordigni.


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Il 10 settembre dello scorso anno, il governo ha nominato un consorzio guidato da KPMG Advisory Services come consulente per la strategia e l'attuazione della proposta di società. Il giorno seguente, è stato formato un gruppo di ministri responsabili (EGoM) per l'impresa con il ministro della Difesa Rajnath Singh come presidente per supervisionare e guidare l'intero processo, compreso il supporto alla transizione e il piano di riassegnazione dei dipendenti, salvaguardando i loro salari e benefici pensionistici.



Nell'ottobre 2020, il governo ha dichiarato invalido e illegale uno sciopero proposto dalle federazioni dei lavoratori. A seguito di colloqui tra le tre federazioni e funzionari del ministero, i lavoratori hanno rinviato il loro piano per uno sciopero a tempo indeterminato. Ma poiché non è stato possibile raggiungere una riconciliazione, a giugno il governo ha annunciato che l'OFB sarebbe stato diviso in sette DPSU.

Con le federazioni irremovibili, alla fine di luglio il governo ha presentato un'ordinanza sui servizi di difesa essenziale (EDSO), che mirava principalmente a impedire lo sciopero dei lavoratori delle fabbriche di ordigni.

Proteste dei lavoratori

I quasi 75.000 lavoratori delle 41 fabbriche e delle unità alleate sono principalmente affiliati a tre federazioni: la All India Defense Employees' Federation (AIDEF), una federazione dei sindacati di sinistra; l'Indian National Defense Workers' Federation (INDWF), affiliata all'Indian National Trade Union Congress (INTUC) del Congresso; e il Bharatiya Pratiraksha Mazdoor Sangh (BPMS), che fa parte del Bharatiya Mazdoor Sangh (BMS) dell'RSS.

Da quando il governo ha proposto per la prima volta l'aziendalizzazione nel 2019, le tre federazioni hanno formato un improbabile fronte comune. In una delle loro prime dichiarazioni al ministro della Difesa nel 2019, hanno affermato che convertire le fabbriche di ordigni in una società era commercialmente impraticabile e che l'esperienza degli ultimi due decenni è che l'aziendalizzazione è una via verso la privatizzazione.

Le federazioni hanno descritto la decisione del governo del giugno 2021 come una buona notizia per le società private e i produttori di armi stranieri. A metà luglio, tuttavia, l'INDWF del Congresso ha dichiarato che non si sarebbe più opposto all'aziendalizzazione perché il ministro della Difesa aveva promesso che i diritti dei lavoratori sarebbero stati tutelati. Il BPMS dell'RSS e l'AIDEF della Sinistra si sono rifiutati di fare un passo indietro.

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Il governo ha affermato che l'OFB sarà suddiviso in sette PSU: Munitions India Ltd, Armored Vehicles Nigam Ltd, Advanced Weapons and Equipment India Ltd, Troop Comforts Ltd, Yantra India Ltd, India Optel Ltd e Gliders India Ltd. Ognuno di questi Gli alimentatori gestiranno gruppi di fabbriche di ordigni coinvolti nella produzione di categorie simili di prodotti. Anche gli istituti di formazione e marketing che hanno fatto parte dell'OFB saranno divisi tra i sette PSU, hanno affermato i funzionari.

Il 2 agosto, il ministro della Difesa Ajay Bhatt ha detto a Rajya Sabha in una risposta scritta: I dipendenti... continueranno a essere soggetti a tutte le norme e regolamenti applicabili ai dipendenti del governo centrale. Anche le loro tabelle salariali, indennità, congedi, strutture mediche, avanzamento di carriera e altre condizioni di servizio continueranno a essere disciplinate dalle norme, dai regolamenti e dagli ordini esistenti, applicabili ai dipendenti del governo centrale. Le passività pensionistiche dei pensionati e dei dipendenti esistenti continueranno a essere a carico del governo.

Il BPMS e l'AIDEF hanno affermato che il 1 ottobre sarà contrassegnato come Black Day. Il verbale di un referendum, dal quale emerge che la maggioranza dei lavoratori è contraria all'aziendalizzazione, verrebbe presentato al ministro della Difesa, hanno affermato le federazioni. In cantiere anche un ricorso alla Corte Suprema contro la legge che vieta lo sciopero. La loro lotta continuerà, anche se le esigenze delle forze armate non possono soffrire, hanno affermato i corpi dei lavoratori.

Secondo le federazioni, il recente ordine del valore di Rs 7.523 crore alla Heavy Vehicles Factory (HVF), Chennai per 118 unità della variante Mark-1A del Main Battle Tank Arjun per l'esercito, è testimonianza dell'affidabilità delle fabbriche di artiglieria.

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