Spiegato: J&K Roshni Act: cosa mirava a fare, cosa è successo fino a quando non è stato abrogato - Luglio 2022

È stato emanato dal governo del primo ministro Farooq Abdullah e ha fissato il 1990 come limite per l'invasione della terra dello stato.

Governatore del Jammu e Kashmir Satya Pal Malik a Raj Bhawan, Srinagar. (Foto File Express di Shuaib Masoodi)

Il Consiglio di amministrazione dello Stato (SAC) guidato dal governatore del Jammu e Kashmir Satya Pal Malik la scorsa settimana ha abrogato la legge del 2001 sulle terre dello stato del Jammu e Kashmir (cessione della proprietà agli occupanti), comunemente nota come legge Roshni, perché non era riuscito a realizzare gli obiettivi prefissati e ci sono state anche segnalazioni di uso improprio di alcune sue disposizioni.

L'atto originale



Il Roshni Act prevedeva il trasferimento dei diritti di proprietà della terra demaniale ai suoi occupanti, soggetto al pagamento di un costo, come determinato dal governo. È stato emanato dal governo del primo ministro Farooq Abdullah e ha fissato il 1990 come limite per l'invasione della terra dello stato. L'obiettivo del governo era quello di guadagnare 25.000 crore di rupie trasferendo 20 lakh di canali di terra statale agli occupanti esistenti dietro pagamento a tassi di mercato. Il governo ha affermato che le entrate generate sarebbero state spese per commissionare progetti di energia idroelettrica, da cui il nome Roshni.



Modifiche successive

Nel 2005, il governo del PDP-Congresso del Mufti Mohammad Sayeed ha allentato l'anno limite al 2004. Durante il mandato di Ghulam Nabi Azad, che ha sostituito Sayeed come primo ministro in base a un accordo di rotazione di tre anni, il taglio è stato allentato ulteriormente al 2007. Il governo ha anche ha concesso i diritti di proprietà dei terreni agricoli agli agricoltori che li occupavano gratuitamente, addebitando loro solo Rs 100 per canale come tassa di documentazione.



Accuse e sondaggi

Le indagini sui trasferimenti di terra hanno successivamente scoperto che la terra a Gulmarg era stata ceduta a beneficiari non ammissibili. Nel 2009, l'Organizzazione di vigilanza statale ha registrato un FIR contro diversi funzionari governativi per presunta cospirazione criminale volta a possedere illegalmente e conferire la proprietà di terreni statali a occupanti che non soddisfacevano i criteri previsti dalla legge Roshni.

Nel 2014, un rapporto del Comptroller and Auditor General (CAG) ha stimato che contro i 25.000 crore di Rs mirati, solo 76 crore di Rs erano stati realizzati dal trasferimento di terra invasa tra il 2007 e il 2013, vanificando così lo scopo della legislazione. Il rapporto ha incolpato le irregolarità, inclusa la riduzione arbitraria dei prezzi fissata da un comitato permanente, e ha affermato che ciò è stato fatto a beneficio di politici e persone benestanti.



Il Principal Accountant General (Audit) ha inviato una copia di questi risultati all'Organismo di Vigilanza dello Stato per le indagini. Quindi il ministro delle entrate Ajaz Ahmad Khan ha descritto i risultati della CDO come motivati, ma ha affermato che il governo li analizzerà e agirà nei casi in cui le disposizioni dello schema Roshni non fossero state seguite.

L'Organizzazione di vigilanza ha completato le indagini in cinque casi entro marzo 2015 e ha incriminato quasi due dozzine di funzionari, tra cui tre ex vice commissari per presunto uso improprio delle disposizioni dello schema. Ha chiesto la sanzione per perseguire l'imputato, che deve ancora essere concessa.

Nel novembre 2018, l'Alta Corte ha impedito a tutti i beneficiari del regime Roshni di vendere o eseguire qualsiasi altra transazione in relazione ai terreni loro trasferiti.



Ultimi sviluppi

La decisione di abrogare la legge Roshni è arrivata dopo le richieste dell'IkkJutt Jammu, un gruppo indù intransigente fondato di recente da un certo Ankur Sharma, un avvocato. Sharma, che è stato determinante nella creazione dell'Hindu Ekta Manch per sostenere gli accusati nello stupro di gruppo e nell'omicidio della bambina di 8 anni Bakerwal a gennaio, nel 2014 si era rivolto all'Alta Corte chiedendo indagini monitorate dal tribunale sul trasferimento di terra ai sensi della legge. Il 20 novembre Sharma ha chiesto al governatore di ritirare la legge per sconfiggere la guerra jihadista sotto forma di invasione demografica del Jammu.




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Sharma aveva accusato l'ex primo ministro Mehbooba Mufti di guidare un'agenda islamo-fascista per il cambiamento demografico nelle aree dominate dagli indù del Jammu. Ha anche chiesto un boicottaggio sociale ed economico dei Gujjar e dei Bakerwal.

I gruppi Gujjar e Bakerwal in Jammu sono stati sconvolti dall'abrogazione della legge. Hanno detto che mentre i ricchi e gli influenti sono riusciti ad accaparrarsi i benefici, le loro domande erano rimaste in sospeso.

Cosa significa l'abrogazione

Il SAC ha ordinato la cancellazione di tutte le domande pendenti che cercano di conferire i diritti di proprietà delle terre statali ai loro occupanti. Tuttavia, saranno validi i casi in cui tali diritti siano già stati trasferiti.