Spiegato: Sri Lanka al Consiglio per i diritti delle Nazioni Unite, un altro test per l'India

Nell'ultimo decennio, l'UNHRC ha regolarmente presentato risoluzioni specifiche per paese contro lo Sri Lanka. New Delhi ha votato contro lo Sri Lanka nel 2012 e si è astenuta nel 2014. È stata risparmiata dal dilemma nel 2015, quando lo Sri Lanka ha aderito alla risoluzione 30/1.

Il Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite (foto d'archivio)

Dopo il brusco ritiro dello Sri Lanka nel 2020 da una risoluzione del Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite in base alla quale si era impegnato, cinque anni prima, in un'indagine a tempo determinato sui crimini di guerra avvenuti durante la campagna militare contro le Tigri di liberazione del Tamil Eelam (LTTE) , il paese deve affrontare un'altra risoluzione nella sessione in corso.

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Lo Sri Lanka ha ufficialmente chiesto l'aiuto dell'India per raccogliere sostegno contro la risoluzione, che ha descritto come un'interferenza indesiderata da parte di paesi potenti.

Comunque vada, è probabile che la risoluzione risuoni nelle relazioni India-Sri Lanka, e per l'India all'interno, in vista delle elezioni dell'Assemblea in Tamil Nadu.

Rapporto sui diritti umani delle Nazioni Unite

La bozza di risoluzione si basa su un rapporto schiacciante dell'Ufficio dell'Alto Commissario per i diritti umani (ONU per i diritti umani) che è stato presentato al Consiglio per i diritti umani il 27 gennaio.

Il rapporto ha avvertito che l'incapacità dello Sri Lanka di affrontare le violazioni dei diritti umani e i crimini di guerra commessi in passato ha messo il paese su una strada pericolosa che potrebbe portare a una ricorrenza di politiche e pratiche che hanno dato origine alla situazione precedente.

Ha evidenziato i segnali di allarme: accelerazione della militarizzazione delle funzioni governative civili, annullamento di importanti salvaguardie costituzionali, ostruzione politica della responsabilità, retorica escludente, intimidazione della società civile e uso di leggi anti-terrorismo.

Il rapporto indicava la nomina di almeno 28 in servizio o ex personale militare e dei servizi segreti a posti amministrativi chiave e affermava le nomine di due alti ufficiali militari implicati nei rapporti delle Nazioni Unite su presunti crimini di guerra e crimini contro l'umanità durante gli ultimi anni del conflitto erano particolarmente preoccupanti.

Il governo ha creato task force e commissioni militari parallele che invadono le funzioni civili e ha invertito importanti controlli ed equilibri istituzionali, minacciando le conquiste democratiche, l'indipendenza della magistratura e di altre istituzioni chiave, secondo un comunicato stampa delle Nazioni Unite sul rapporto.

Anche la riduzione dello spazio per i media indipendenti, la società civile e le organizzazioni per i diritti umani sono temi del rapporto.

Dichiarazione del capo dei diritti

L'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i diritti umani Michelle Bachelet ha affermato che l'attuale governo dello Sri Lanka sta ostacolando in modo proattivo le indagini sui crimini passati per prevenire la responsabilità e che ciò ha avuto un effetto devastante sulle famiglie che cercano verità, giustizia e riparazioni.

Gli Stati membri delle Nazioni Unite dovrebbero prestare attenzione ai primi segnali di allarme di ulteriori violazioni a venire, ha affermato Bachelet, e ha chiesto un'azione internazionale che includa sanzioni mirate come il congelamento dei beni e il divieto di viaggio contro i presunti responsabili di gravi violazioni e abusi dei diritti umani.

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Gli Stati dovrebbero anche perseguire indagini e procedimenti giudiziari nei loro tribunali nazionali - secondo i principi accettati di giurisdizione extraterritoriale o universale - dei crimini internazionali commessi da tutte le parti in Sri Lanka, ha affermato Bachelet.

Ha anche chiesto al Consiglio di sostenere una capacità dedicata da parte dei paesi per raccogliere e conservare prove per futuri processi di responsabilità.

Cosa dice la bozza di risoluzione

Una prima bozza di risoluzione che sarà presentata dal Core Group sullo Sri Lanka all'UNHCR — Regno Unito, Germania e Canada — vista da questo sito web incorpora alcuni degli elementi di questo rapporto, compresi quelli sul rafforzamento della capacità dell'HRC di preservare le prove, elaborare strategie per futuri processi di responsabilità e sostenere i procedimenti giudiziari negli Stati membri con giurisdizione.

Questa bozza zero, datata 19 febbraio, parla anche di incoraggiare il governo dello Sri Lanka ad attuare i requisiti della precedente risoluzione 30/1 (da cui si è ritirato) e di due risoluzioni successive, 34/1 e 40/1.

La bozza di risoluzione chiede all'ufficio dell'Alto Commissario di monitorare i progressi sui meccanismi nazionali di riconciliazione e responsabilità e di presentare aggiornamenti il ​​prossimo marzo e un rapporto completo nel settembre 2022.

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Sri Lanka e Risoluzione 30/1

La decisione dello Sri Lanka di diventare co-sponsor del 30/1 ha seguito la scioccante sconfitta elettorale di Mahinda Rajapaksa come presidente nel 2015 e il fallimento della sua fazione dello Sri Lanka Freedom Party nelle elezioni parlamentari dello stesso anno. Il governo Maithripala Sirisena-Ranil Wickremesinghe, che si è insediato con la promessa, tra l'altro, di accelerare il processo di riconciliazione etnica, ha accettato di collaborare alla risoluzione.

Ma alcune delle sue disposizioni, come l'istituzione di tribunali ibridi – con giudici non srilankesi – e la richiesta di rendere conto agli ufficiali militari, si sono rivelate problematiche fin dall'inizio. Dopo non aver rispettato le scadenze fissate nella risoluzione, il governo ha istituito una Commissione d'inchiesta, un Ufficio per le persone scomparse e un Ufficio per le riparazioni, negli ultimi mesi prima che cadesse a pezzi a causa delle tensioni tra il Presidente e il Primo Ministro .

Durante la sua campagna elettorale nel 2019, il presidente Gotabaya Rajapaksa ha chiarito che non avrebbe processato ufficiali militari. E l'anno scorso, lo Sri Lanka si è ritirato dalla risoluzione 30/1.

Nel suo discorso al Consiglio di martedì, il ministro degli Esteri Dinesh Gunawardena ha persino incolpato il 30/1 per gli attentati di Pasqua del 2019.

Ha detto che il precedente governo, in un modo senza precedenti nel forum sui diritti umani, si è unito come co-sponsor della risoluzione 30/1 che era contro il nostro paese. Portava una serie di impegni che non erano realizzabili e non erano conformi alla Costituzione dello Sri Lanka. Ciò ha portato alla compromissione della sicurezza nazionale al punto da far rivivere gli atti terroristici della domenica di Pasqua del 2019 causando la morte di centinaia di persone.

Dove arriva l'India

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Il Consiglio avrebbe dovuto tenere una sessione interattiva in Sri Lanka mercoledì, durante la quale sarebbe stato discusso il rapporto dell'Alto Commissario e i paesi membri avrebbero rilasciato dichiarazioni. Anche l'India avrebbe dovuto rilasciare una dichiarazione.

Per l'India, questo è un déjà vu. Nell'ultimo decennio, l'UNHRC ha regolarmente presentato risoluzioni specifiche per paese contro lo Sri Lanka. New Delhi ha votato contro lo Sri Lanka nel 2012: all'epoca il DMK faceva parte dell'UPA al potere; Lo Sri Lanka non lo ha ancora dimenticato e si è astenuto nel 2014. È stato risparmiato dal dilemma nel 2015, quando lo Sri Lanka ha aderito alla risoluzione 30/1.

Con le elezioni in arrivo nel Tamil Nadu e il primo ministro Narendra Modi che ha dichiarato in una recente visita di essere stato il primo leader indiano a visitare Jaffna, lo Sri Lanka ha iniziato a leggere le foglie di tè. La posizione dell'India potrebbe diventare più chiara dopo la sessione di mercoledì.

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