Spiegazione: qual è il modello Beed di assicurazione del raccolto che il Maharashtra sta spingendo?
Lanciato nel 2016, l'ammiraglia PMFBY assicura le perdite agricole contro gli eventi meteorologici inclementi. Gli agricoltori pagano l'1,5-2% del premio, il resto a carico dello Stato e dei governi centrali.
Martedì, il primo ministro del Maharashtra Uddhav Thackeray ha incontrato il primo ministro Narendra Modi e gli ha chiesto l'attuazione a livello statale del 'modello Beed' del regime di assicurazione del raccolto Pradhan Mantri Fasal Bhima Yogna (PMFBY).
Come funziona il regime assicurativo?
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Lanciato nel 2016, l'ammiraglia PMFBY assicura le perdite agricole contro gli eventi meteorologici inclementi. Gli agricoltori pagano l'1,5-2% del premio, il resto a carico dello Stato e dei governi centrali. È uno schema centrale implementato dai dipartimenti statali dell'agricoltura secondo le linee guida centrali.
Per gli agricoltori, il basso tasso di premio e la copertura relativamente dignitosa rendono il regime attraente. Un premio di Rs 1.300 può assicurare un ettaro di soia per Rs 45.000. Prima del 2020, il regime era facoltativo per gli agricoltori che non avevano prestiti in sospeso, ma obbligatorio per gli agricoltori in prestito. Dal 2020 è facoltativo per tutti gli agricoltori. In Maharashtra, nel corso degli anni, si sono iscritti più agricoltori non prestati, sebbene per loro fosse facoltativo.
Un totale di 422 lakh di agricoltori nel paese si era iscritto al programma pagando un premio combinato di 3.018 crore di rupie (solo quota degli agricoltori) e assicurando 328 lakh di ettari nel 2019-20. Fino ad oggi, 184,9 lakh corniciai hanno ricevuto rivendicazioni per un valore di Rs 20.090 crore (secondo il sito web Fasal Bhima Yogna; alcune affermazioni kharif devono ancora essere finalizzate).
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Perché lo Stato vuole cambiamenti?
Anche prima che il governo di Shiv Sena-NCP-Congress salisse al potere, nel Maharashtra si levò voci sulla necessità di cambiare lo schema. Il dottor Anil Bonde, l'allora ministro statale dell'agricoltura, aveva tenuto una consultazione aperta degli agricoltori in cui le voci più forti contro il programma provenivano dai sostenitori del BJP. Tra le preoccupazioni c'erano il ritardo nella liquidazione dei sinistri, il mancato riconoscimento di eventi meteorologici localizzati e le condizioni stringenti per i sinistri. Un'altra denuncia riguardava il presunto profitto da parte delle compagnie assicurative.
Per il Maharashtra, dove gli agricoltori dipendono prevalentemente dalle piogge monsoniche per innaffiare i loro raccolti, lo schema si è presto rivelato non redditizio per le compagnie assicurative, visti gli alti pagamenti che hanno dovuto effettuare. Come mostra la tabella, i pagamenti sono stati prossimi o superiori al premio incassato in alcuni anni, portando a perdite per le compagnie di assicurazione
Qual è il modello di Bed che il governo statale vuole implementare?
Situato nella regione di Marathwada, soggetta a siccità, il distretto di Beed rappresenta una sfida per qualsiasi compagnia di assicurazioni. Gli agricoltori qui hanno ripetutamente perso i raccolti a causa della mancanza di piogge o delle forti piogge. Dati gli alti pagamenti, le compagnie di assicurazione hanno subito perdite. Il governo statale ha avuto difficoltà a ottenere offerte per le gare d'appalto per l'attuazione del programma a Beed.
Durante la stagione kharif 2020, le gare d'appalto per l'attuazione non hanno attirato alcuna offerta. Quindi, il Dipartimento dell'Agricoltura dello Stato ha deciso di modificare le linee guida per il distretto. La compagnia statale indiana di assicurazioni agricole ha implementato il programma. In base alle nuove linee guida, la compagnia assicuratrice ha previsto una copertura del 110% del premio incassato, con caveat. Se il risarcimento superasse la copertura fornita, il governo statale pagherebbe l'importo del ponte. Se il risarcimento fosse inferiore al premio riscosso, la compagnia di assicurazione tratterrebbe il 20% dell'importo come spese di gestione e rimborserà il resto al governo statale.
La scorsa stagione kharif, Beed ha riportato una raccolta premium di Rs 803,65 crore (la quota degli agricoltori era di Rs 60,82 crore mentre il resto è stato sostenuto dallo stato e dai governi centrali). Le pretese di Kharif ammontavano a Rs 8,61 crore, e quindi le compagnie assicurative hanno rimborsato lo stato con Rs 6341,41 crore di premio dopo aver dedotto Rs 160,63 crore come spese di gestione.
In una stagione normale in cui gli agricoltori riportano perdite minime, il governo statale dovrebbe recuperare i soldi che possono formare un corpus per finanziare il programma per l'anno successivo. Tuttavia, il governo statale dovrebbe assumersi la responsabilità finanziaria in caso di perdite dovute a eventi meteorologici estremi.
Perché il governo sta spingendo per questo per l'intero stato?
Il motivo per cui Maharashtra sta spingendo per questo schema è che nella maggior parte degli anni, il rapporto sinistri/premio è basso con il premio che viene pagato all'azienda. Nel modello Beed, l'utile dell'azienda dovrebbe ridursi e il governo statale accederebbe a un'altra fonte di fondi. L'importo rimborsato può comportare una riduzione dell'approvvigionamento da parte dello Stato per l'anno successivo o aiutare a finanziare il pagamento dell'importo del ponte in caso di un anno di perdita del raccolto. Per gli agricoltori, tuttavia, questo modello non ha alcun vantaggio diretto.
Le probabilità che il modello venga implementato per l'attuale stagione kharif sembrano scarse. Rimangono le domande su come il governo statale aumenterà l'importo in eccesso e come verrebbe amministrato l'importo rimborsato.
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