Un esperto spiega | La nuova era del terrore: la minaccia che persiste

Mentre l'11 settembre 2001 ha contribuito a focalizzare l'attenzione globale sulla portata e l'estensione della jihad globale, il 26 novembre 2008 è stato un campanello d'allarme diretto per le agenzie di sicurezza indiane.

L'inizio e la fine della guerra. Il ticker sotto gli studi ABC a Times Square. (Michelle V. Agins/The New York Times)

La storia è rilevante e più importante quando si tratta di garantire una corretta comprensione di minacce come il terrorismo, che hanno un impatto a lungo termine. Quindi, anche se nel settembre 2001 l'India era già stata per anni vittima del terrorismo transfrontaliero, l'11 settembre ha denotato un cambiamento paradigmatico nella pratica della violenza. Più precisamente, l'establishment della sicurezza indiano ha riconosciuto presto che l'attacco aveva profonde implicazioni strategiche.

Attacchi agli Stati Uniti, Mumbai

Già alla fine degli anni '80, l'ampia diffusione acquisita dall'Islam radicale aveva cominciato a farsi sentire in tutto il mondo. La guerra contro i sovietici in Afghanistan in questo periodo gli diede un nuovo impulso, oltre a produrre nuovi schemi di terrorismo derivati ​​da un misto di fervore religioso e mire fondamentaliste. La Jihad afghana degli anni '80 ha attirato volontari da tutto il mondo islamico, e tra i volontari c'era Osama bin Laden, per il quale l'Afghanistan è stata un'esperienza formativa. Lo ha messo in contatto con gli islamisti dell'Egitto e della Siria, tra cui Ayman al-Zawahiri, il leader della Jihad islamica egiziana. Il processo di pensiero della nuova generazione di terroristi è stato influenzato dagli insegnamenti dell'egiziano Syed Qutub e del palestinese Abdullah Azzam, insieme alla teologia pratica di Jalaluddin Haqqani. Due decenni dopo, la forma generale del terrorismo islamista rimane più o meno la stessa, sebbene oggi esistano molte più varianti.

L'11 settembre 2001 ha avvertito gli esperti di sicurezza e le agenzie del 'terrorismo new age'. Sebbene ci siano voluti molti più anni per capire che questi terroristi appartengono a un genere di terrorismo completamente diverso, diverso sia per struttura che per morfologia da quelli del passato, le lezioni avevano colpito nel segno. I 'terroristi new age' avevano, ad esempio, una portata transnazionale di gran lunga maggiore. L'attacco che ha avuto luogo negli Stati Uniti ha avuto il suo massimo comando e controllo in Afghanistan, mentre gli aggressori provenivano da diversi stati arabi.

MK Narayanan è stato consigliere per la sicurezza nazionale dell'India dal 2005 al 2010, un periodo durante il quale l'India ha visto gli attacchi terroristici dell'11 luglio 2006 e del 26 novembre 2008 a Mumbai, nonché l'ondata di attentati jihadisti in città e paesi in tutta l'India dal 2006- 10. All'inizio della sua carriera, Narayanan è stato Direttore, Ufficio di intelligence e Consigliere speciale per la sicurezza interna del Primo Ministro. Pochi altri hanno visto l'evoluzione della minaccia alla sicurezza in India e la risposta nazionale del paese ad essa così da vicino come Narayanan. È stato anche governatore del Bengala occidentale dal 2010-14.

Nel caso degli attacchi del 26/11 a Mumbai, il comando e il controllo ultimi erano in Pakistan; i controllori facevano molto affidamento sulla tecnologia per gestire ogni fase dell'operazione; i terroristi sono stati addestrati da agenzie ufficiali in Pakistan; e un cittadino americano è stato utilizzato per effettuare ricognizioni di obiettivi da attaccare. Dal punto di vista dell'India, l'uso indiscriminato della violenza e il concetto di sponsorizzazione e sostegno esterni ad attori non statali hanno rivelato una nuova mappa cognitiva del terrorismo.

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Mentre l'11 settembre 2001 ha contribuito a focalizzare l'attenzione globale sulla portata e l'estensione della jihad globale, il 26 novembre 2008 è stato un campanello d'allarme diretto per le agenzie di sicurezza indiane. Al-Qaeda e Osama bin Laden sono emersi come i simboli del nuovo genere di terrorismo dopo l'11 settembre 2001, ma ciò che l'India ha realizzato con il 26 novembre 2008, è stato che il Pakistan aveva lanciato il guanto di sfida e non si sarebbe fermato davanti a nulla per raggiungere i suoi fini . Ha dovuto, quindi, intensificare i suoi sforzi per proteggere la terraferma indiana.

Nel frattempo, al-Qaeda ha continuato a crescere e a calare, ma di particolare interesse per l'establishment della sicurezza indiano era al-Qaeda nel subcontinente indiano (AQIS). Di interesse ancora maggiore per i pianificatori della sicurezza dell'India fu l'impulso che tutto ciò diede agli accoliti di al-Qaeda come il Lashkar-e-Taiba e il Jaish-e-Mohammad, che operavano entrambi dal Pakistan ed erano stati responsabili di numerosi attacchi terroristici in India.

Le bandiere dei talebani sono vendute fuori dall'ambasciata degli Stati Uniti chiusa e abbandonata a Kabul, Afghanistan, 22 agosto 2021. (Jim Huylebroek/The New York Times)

Continua la minaccia dell'Isis

Dopo l'eliminazione di Osama bin Laden nel 2011, e quando il nucleo di al-Qaeda si è indebolito, il mondo e l'India hanno affrontato una nuova minaccia, l'ISIS. La teologia della nuova organizzazione non era molto diversa da quella di al-Qaeda, ma tendeva maggiormente al nichilismo di Syed Qutub. Offriva anche una visione di un nuovo ed esclusivo marchio di islam puritano. L'idea dell'ISIS di un nuovo califfato ha anche acceso l'immaginazione della gioventù musulmana in tutto il mondo e si è rivelata una potente calamita per attirare volontari alla causa.

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La capacità di fare proselitismo su Internet è diventata un'arma di propaganda chiave nell'arsenale dell'ISIS, con diverse migliaia di persone reclutate in questo modo. Sebbene l'India sia rimasta nel mirino dell'ISIS e in varie occasioni l'ISIS abbia affermato che parti dell'India erano state incorporate nello Stato islamico del Khorasan, le attività dell'ISIS in India sono rimaste piuttosto limitate. Tuttavia, non sarebbe saggio sottovalutare l'influenza dello Stato Islamico nell'intera regione. Una chiara prova di ciò è stata vista negli attentati della domenica di Pasqua in Sri Lanka nel 2015, per i quali lo Stato Islamico ha rivendicato la responsabilità, anche se stava affrontando battute d'arresto in Siria e Iraq.

Nonostante quanto sopra, sia Al-Qaeda e Stato Islamico, sia organizzazioni terroristiche come Lashkar-e-Taiba e Jaish-e-Mohammad, continuano ad essere attive anche se il numero di incidenti violenti è diminuito rispetto a il passato. L'Afghanistan è stata la principale area di operazione per lo Stato Islamico dopo le battute d'arresto in Siria e Iraq. L'emergere dei talebani come governanti de facto dell'Afghanistan potrebbe vedere tentativi da parte loro di controllare le attività dell'ISIS, ma fino a che punto è troppo presto per ipotizzarlo.

26/11: unico nel suo genere

L'attacco del 26/11 è stato unico nel suo genere, e mentre prima di questo il Pakistan aveva effettuato una serie di attacchi terroristici, alcuni da parte del Lashkar, altri da parte di Jaish e altri da altri gruppi terroristici, quasi tutti sponsorizzati dal Pakistan , l'entità dell'attacco terroristico di Mumbai ha scosso l'establishment della sicurezza.

Il 26/11 ha fornito prove dirette del coinvolgimento dello stato pakistano in attività terroristiche. La scelta degli obiettivi a Mumbai era stata fatta dopo un'attenta ricognizione condotta sotto l'egida dell'ISI, e attuata da un gruppo di 10 terroristi LeT selezionati con cura che erano stati addestrati per diverse settimane a Lahore e Karachi. L'intera operazione è stata ideata dall'ISI e dall'establishment pakistano, con persino le telecomunicazioni controllate da un funzionario dell'establishment. I dettagli del piano formulato dallo stato profondo pakistano, emerso dal computer di Zarar Shah, indicavano che i terroristi LeT avrebbero dovuto procedere con una nave madre da Karachi in alto mare, spostarsi su un veliero più piccolo e su gommoni più vicini atterrare. Dopo l'atterraggio, i 10 terroristi dovevano dividersi e procedere verso i loro obiettivi predeterminati e precedentemente ricogniti. Raramente, se non mai, negli annali del terrorismo ci sono stati casi in cui un governo ha sponsorizzato un attacco di questo tipo.

Fumo che copre New York dopo gli attacchi dell'11 settembre (AP)

Lezioni imparate dall'India

Le informazioni disponibili erano indubbiamente approssimative e mancava anche la giusta anticipazione. Da allora entrambi sono stati affrontati in larga misura.

I primi soccorritori hanno reagito con coraggio. L'arrivo dell'élite della Guardia di sicurezza nazionale (NSG) è stato, tuttavia, ritardato a causa della mancanza di mezzi di trasporto e di altre insidie ​​amministrative. Da allora sono stati compiuti diversi passi per superare queste lacune. Il meccanismo della guardia costiera per sorvegliare la lunga costa indiana è stato rafforzato e potenziato. Sono state apportate aggiunte al numero di hub NSG. Sono state introdotte migliori strutture di trasporto per la NSG. È stato rafforzato il coordinamento dell'intelligence tra gli stati e le agenzie centrali.

Mentre la buona notizia è che non c'è stato da nessuna parte un attacco della portata dell'11 settembre negli Stati Uniti o del 26/11 in India, la triste realtà è che l'ideologia e il concetto di violenza nichilista non sono stati sradicati. Dati confermati sul numero di combattenti jihadisti salafiti, in tutto il mondo e nella nostra regione, non sono disponibili ma arrivano a diverse migliaia anche nelle nostre immediate vicinanze. Lo Stato Islamico resta una potenziale minaccia. Tutto ciò indica che anche se la minaccia terroristica può a volte fluire e rifluire, il terrorismo rimane una realtà sempre presente.

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Una coalizione incerta

Per quanto allettante possa essere pensare che la guerra globale al terrorismo e la risposta internazionale al terrorismo islamista abbiano notevolmente contribuito a plasmare le relazioni strategiche dell'India nel mondo, non è affatto così. L'India spesso gioca un ruolo solitario nel far capire al mondo la gravità della minaccia terroristica e ha avuto ancora meno successo nel far designare terroristi di interesse internazionale come singoli terroristi come Hafiz Saeed.

Mentre molti degli attuali leader talebani, tra cui il primo ministro ad interim, il mullah Mohammad Hassan Akhund, e alcuni ministri come Sirajuddin Haqqani, sono stati inclusi nell'elenco del terrorismo del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l'India ha dovuto condurre una battaglia solitaria e in salita per includere altri nomi nella stessa lista dei terroristi, nonostante fornissero prove sufficienti dei loro legami perfidi e terroristici. L'accordo nucleare India-USA del 2008, infatti, ha fatto molto di più per modellare e rafforzare la nuova relazione strategica dell'India con gli Stati Uniti. Il deterioramento delle relazioni tra Stati Uniti e Cina, e India e Cina, ha ulteriormente contribuito al rafforzamento delle relazioni strategiche India-USA.

Ciò che verrà

Il ritorno dei talebani in Afghanistan e le condizioni generalmente instabili in quel paese sono motivo di profonda preoccupazione per l'India per una serie di motivi. Importante tra questi è che l'attuale governo ad interim dei talebani include un bel po' di terroristi elencati a livello internazionale. Ciò potrebbe rendere più facile per le forze nemiche dell'India, come il Pakistan, utilizzare l'Afghanistan come base per condurre importanti operazioni terroristiche dirette contro obiettivi chiave in India. Un obiettivo ovvio è il Kashmir, che è stato nel mirino dei gruppi terroristici pakistani per oltre tre decenni. È ora possibile immaginare che il Pakistan sfrutti l'opportunità di ampliare le sue aree di operazione e l'ambito dei suoi obiettivi ben oltre il Kashmir, viste le sue relazioni con il regime talebano in Afghanistan. Di conseguenza, l''orologio del terrore' dell'India dovrà essere notevolmente rafforzato.

La prognosi su una riduzione del terrorismo nel prossimo futuro è decisamente sfavorevole. Le Nazioni Unite hanno scarsi risultati nell'affrontare qualsiasi forma di terrorismo e non attribuiscono priorità a questo argomento. È probabile che un numero qualsiasi di risoluzioni sponsorizzate faccia poca differenza e, nonostante il Primo Ministro cerchi una definizione universale di terrorismo, sembrerebbe che la lotta al terrorismo continuerà in gran parte ad essere combattuta dai singoli paesi vittime di tali attacchi. L'India non deve abbassare la guardia in nessun caso.

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