Attacchi post 11 settembre: alcune lacune nella rete di sicurezza, ma nel complesso più ristrette

Gli attacchi dell'11 settembre e del 26 novembre hanno portato a investimenti nello sviluppo di capacità nell'antiterrorismo, hanno alterato le equazioni globali nei confronti del Pakistan e hanno aperto la strada alla cooperazione con gli Stati Uniti e altri nella lotta al terrorismo.

Richard Holbrooke, rappresentante speciale del presidente Barack Obama per l'Af-Pak, con l'allora consigliere per la sicurezza nazionale Shiv Shankar Menon a Nuova Delhi nel 2010. Al centro c'è l'ambasciatore statunitense in India, Timothy J Roemer. (Archivio espresso)

L'11 settembre 2001, mentre gli aerei che agivano come bombe infrangevano il mito dell'invincibilità americana, ci fu un momentaneo senso di vendetta nell'establishment della sicurezza indiano. C'era speranza che l'Occidente potesse finalmente apprezzare il problema che l'India stava lottando da oltre un decennio.

Tuttavia, quando gli Stati Uniti hanno annunciato la loro guerra globale al terrorismo, il Research & Analysis Wing (R&AW) ha preso atto del voto fatto dal presidente George W. Bush - che questa guerra non sarebbe finita finché non fosse stato trovato ogni gruppo terroristico di portata globale, fermato e sconfitto. Funzionari indiani si chiedevano se, per gli americani, il Lashkar-e-Taiba (LeT) o il Jaish-e-Mohammed (JeM) con sede in Pakistan si qualificassero come terroristi di portata globale.

In effetti, negli anni '80, quando usava l'ISI per combattere l'Armata Rossa in Afghanistan, e negli anni '90, gli Stati Uniti non avevano prestato molta attenzione alle preoccupazioni dell'India sul terrorismo proveniente dal Pakistan. L'indifferenza è continuata anche dopo l'11 settembre, quando i terroristi JeM hanno attaccato il Parlamento indiano il 13 dicembre 2001.

In termini di simbolismo, l'attacco al Parlamento è stato il più grande attacco che l'India abbia mai dovuto affrontare. Eppure, eravamo da soli. L'Occidente era troppo preso dall'invasione dell'Afghanistan. (La campagna di bombardamenti degli Stati Uniti e del Regno Unito era iniziata il 7 ottobre). Qualunque intervento fosse avvenuto, è avvenuto perché abbiamo forzato le mani degli Stati Uniti. Mentre l'India spostava le sue forze verso il confine occidentale, il Pakistan ritirò le sue forze armate dal confine con l'Afghanistan. Fu allora che gli Stati Uniti fecero pressione sul Pakistan perché agisse e (il fondatore di LeT) Hafiz Saeed fu arrestato per la prima volta (il 21 dicembre 2001), ha detto un ex ufficiale di R&AW.

Gli attacchi dell'11 settembre hanno avuto un impatto sugli sforzi dell'India per combattere il terrorismo in due modi. Uno, hanno ispirato gruppi terroristici e li hanno incoraggiati a lanciare attacchi più feroci. In secondo luogo, l'11 settembre ha aperto la strada all'India per collaborare a livello internazionale contro il terrorismo e per costruire le proprie capacità contro il terrorismo sponsorizzato da Pak.

Dopo l'11 settembre, i gruppi terroristici avevano iniziato a reclutare più reclute. Avevano accesso a più fondi. Gruppi disparati hanno persino iniziato a unirsi. E c'era l'urgenza di lanciare attacchi spettacolari e diffondere il terrore indiscriminato, ha detto un ex funzionario dell'intelligence.

Meno di un mese dopo l'11 settembre, un'autobomba ha preso di mira l'Assemblea J&K, uccidendo 38 persone. Seguono l'attacco al Parlamento e, nel 2002, l'attacco al tempio Akshardham ad Ahmedabad e due attacchi suicidi al tempio Raghunath di Jammu. Seguono gli attentati dell'agosto 2003 a Mumbai e poi la serie di attacchi dei mujahideen indiani dal 2006 al 2013. L'attacco più spettacolare è stato, ovviamente, quello del LeT a Mumbai il 26 novembre 2008.

Coperchio sulla fabbrica del terrore Pak

In larga misura, gli sforzi dell'India per combattere il terrorismo, specialmente in Jammu e Kashmir, sono stati aiutati dalle circostanze emerse con la guerra degli Stati Uniti in Afghanistan. Mentre l'establishment pachistano ha dovuto riorientare la sua attenzione e le sue risorse sulla regione Af-Pak, a partire dal 2003, il governo di A B Vajpayee, incoraggiato dagli Stati Uniti, ha avviato un processo di pace con il regime militare di Pervez Musharraf.

Il Pakistan è stato sempre più coinvolto in Afghanistan. Quindi, mentre è riuscito a proteggere i gruppi terroristici anti-India come LeT e JeM dalla guerra globale al terrore in una certa misura, con meno risorse al confine indo-pakista e il processo di pace, l'infiltrazione nel Jammu e Kashmir si è ridotta drasticamente, ha detto un alto ufficiale dell'intelligence. Negli anni '90 in Jammu e Kashmir venivano segnalate oltre 1.000 infiltrazioni ogni anno. Questo è sceso a 500 negli anni successivi agli attacchi dell'11 settembre. Ora consideriamo molto alte 150 infiltrazioni all'anno, ha aggiunto l'ufficiale.

Dalla metà degli anni 2000, il Kashmir ha vissuto oltre un decennio di relativa calma, con un calo della violenza così drastico che le forze paramilitari schierate lì hanno iniziato a chiamarlo un incarico di pace rispetto a uno schieramento a Naxal-hit Bastar. L'India è stata in grado di condurre elezioni in J&K e il turismo è esploso e il messaggio è stato trasmesso al mondo che una parte importante del problema del Kashmir era il Pakistan.

Siamo stati anche in grado di intraprendere un'azione aggressiva contro i gruppi terroristici perché dopo l'11 settembre, l'idea di violazioni dei diritti umani è passata in secondo piano nella comunità internazionale, ha affermato un ex ufficiale di polizia di J&K.

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Il fumo si alza dalle torri gemelle in fiamme del World Trade Center dopo che gli aerei dirottati si sono schiantati contro le torri l'11 settembre 2001 a New York City. (Foto AP/Richard Drew)

Per quanto riguarda la collaborazione internazionale in materia di antiterrorismo, tuttavia, l'Occidente ha continuato a dare priorità ai propri interessi per i prossimi anni. Dopo l'11 settembre, mentre gli Stati Uniti hanno iniziato a guardare all'Asia meridionale in modo diverso, questa attenzione è stata limitata a un campo di minacce molto ristretto in termini geografici. Per lo più, era limitato all'Afghanistan e alla regione dell'Af-Pak, e ad alcuni gruppi che erano direttamente collegati ad al-Qaeda, ha detto l'ex ufficiale del R&AW.

Il LeT, attivo dall'inizio degli anni '90, è stato designato come Foreign Terrorist Orgnisation dal Dipartimento di Stato degli Stati Uniti solo nel dicembre 2001. Ci sono voluti quasi sette anni prima che le Nazioni Unite lo inserissero nell'elenco UNSC 1267 come gruppo legato ad Al Qaeda . Il problema era che l'attenzione degli Stati Uniti si spostò presto sull'Iraq. Quindi, mentre la cooperazione USA-India sull'antiterrorismo ha avuto un impulso dopo l'11 settembre, non c'è stato abbastanza tempo perché questa relazione si cristallizzasse nel modo in cui avrebbe dovuto. Fu solo dopo gli attacchi del 26/11 che gli americani iniziarono a prendere sul serio il LeT. La loro attenzione è tornata alla regione dopo che Barack Obama è diventato presidente, ha detto l'ufficiale di R&AW.

Cooperazione nel Golfo

Diversi ufficiali che hanno visto da vicino l'evoluzione delle relazioni USA-India hanno affermato che la collaborazione antiterrorismo dei paesi nell'immediato dopo l'11 settembre è rimasta limitata a minacce molto specifiche.

La collaborazione globale non è mai avvenuta, almeno per quanto riguarda LeT e JeM. Gli Stati Uniti li hanno sempre tenuti al di sotto di al-Qaeda e dei talebani afghani come una minaccia, anche se erano i gruppi di alimentazione sia di al-Qaeda che, in seguito, dell'ISIS, ha affermato l'ufficiale.

Gli shock dell'11 settembre hanno viaggiato oltre gli Stati Uniti. Lo spettro dell'Islam fondamentalista ha cominciato a mettere a disagio i paesi d'Europa ei regimi del Medio Oriente. Per molti versi, l'11 settembre è stato l'inizio della caduta del mondo musulmano in una guerra civile in cui l'idea dell'Islam civile è stata messa sotto pressione dall'idea dell'Islam apocalittico.

Sono state sviluppate nuove equazioni. C'erano paesi in Europa - Francia e Germania - e in Medio Oriente, che consideravano il LeT e il JeM una minaccia. Hanno iniziato a collaborare di più con noi. Questo è stato il risultato dell'11 settembre. C'erano amici che neutralizzavano le minacce anti-India in paesi terzi, ha detto l'ufficiale.

Nel corso degli anni, paesi come gli Emirati Arabi Uniti e l'Arabia Saudita sono stati di grande aiuto per l'India, deportando regolarmente sospetti terroristi ricercati qui. Nel 2012, l'Arabia Saudita ha deportato il 26/11 accusando Zabiuddin Ansari, l'uomo che ha insegnato l'hindi ai 10 terroristi che hanno attaccato Mumbai. Da allora, sia gli Emirati Arabi Uniti che l'Arabia Saudita hanno rimandato in India diversi sospetti dell'IS.

Gli attacchi dell'11 settembre hanno anche aperto gli occhi dell'establishment della sicurezza indiano a minacce provenienti da oltre il subcontinente. Siamo diventati più consapevoli che questi gruppi hanno la capacità di agire ben oltre i loro confini. C'erano somali e maldiviani impegnati nel terrorismo globale. Abbiamo riconosciuto che c'erano cellule anche nei paesi dell'Africa orientale e che potevano essere una minaccia per noi, ha detto un altro ex ufficiale di R&AW.

Spinta oltre la sicurezza

L'India si è anche resa conto che il mondo stava rispondendo al terrorismo globale e aveva bisogno di presentare un caso internazionale dei problemi che stava affrontando nella propria regione.

Era nostro compito far emergere le ramificazioni della portata globale di queste organizzazioni (LeT e JeM). Una volta che siamo stati in grado di fornire prove concrete, gli Stati Uniti hanno risposto. C'erano anche paesi diversi dagli Stati Uniti che hanno apprezzato il nostro punto di vista, ha affermato il secondo funzionario di R&AW.

Il mondo ha ascoltato di più l'India anche per la sua crescente potenza economica. Le esportazioni IT dell'India negli Stati Uniti erano tra le più grandi al mondo e le aziende statunitensi erano sempre più pronte a investire in India e nel suo enorme mercato.

Una donna rende omaggio alle vittime degli attentati dell'11 settembre. (Foto AP)

Negli anni dell'11 settembre, l'India e gli Stati Uniti hanno firmato l'accordo sul nucleare civile, che indicava che i due paesi si consideravano partner strategici a lungo termine. C'era anche il contesto dell'ascesa della Cina, il suo espansionismo nella regione del Pacifico già una chiara preoccupazione.

A metà degli anni 2000, gli impegni tra India e Stati Uniti avevano iniziato a includere legami militari. Questi includevano contatti di alto livello, formazione congiunta e una varietà di esercizi. I due paesi hanno collaborato alla protezione delle rotte marittime che trasportano importanti spedizioni di petrolio e altri traffici via mare. Questa è stata seguita da vendite considerevoli di attrezzature militari e di difesa americane in India.

Informazione, cooperazione

La cooperazione in materia di antiterrorismo iniziata dopo l'11 settembre ha acquisito profondità e ampiezza nel tempo. In precedenza, gli Stati Uniti difficilmente avrebbero condiviso l'intelligence. Dopo l'11 settembre, hanno iniziato a condividere alcune informazioni su LeT. Avevano una copertura migliore su LeT, ha detto un ex ufficiale dell'intelligence.

Secondo questo ufficiale, gli Stati Uniti avevano fornito informazioni su un attacco in Kashmir durante una visita dell'allora primo ministro Manmohan Singh a metà degli anni 2000.

Molto prima che le agenzie indiane ottenessero una correzione sull'IM, gli Stati Uniti avevano contattato l'India per sapere se disponevano di ulteriori informazioni su Abdul Rehman Pasha dell'ISI, che si diceva stesse reclutando e addestrando uomini per attacchi oltre il Kashmir. Il nome di Pasha in seguito ha avuto un posto di rilievo nel contesto del progetto Karachi che ha prodotto l'IM, così come gli attacchi del 26/11.

Sono stati gli Stati Uniti a darci informazioni sugli imminenti attacchi del 26/11. È un'altra cosa che non potevamo impedirlo. La cooperazione per la sicurezza indo-americana è fiorita dopo il 26/11. Gli Stati Uniti sono stati strettamente associati alle nostre indagini e ci hanno fornito molte informazioni. Non saremmo stati in grado di dimostrare il caso e mettere in imbarazzo il Pakistan a livello internazionale senza l'aiuto dell'FBI, ha detto un alto funzionario dell'IB. Da allora, gli Stati Uniti hanno continuato a condividere informazioni sulle minacce rivolte all'India, ha affermato l'ufficiale.

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Investire in capacità

Anche l'India ha investito molto nello sviluppo delle capacità. Il confine Indo-Pak è stato recintato e sono stati effettuati investimenti nella creazione di infrastrutture di intelligence. L'Organizzazione nazionale per la ricerca tecnica (NTRO) è stata istituita nel 2004. Ha inoltre avviato progetti come il Crime and Criminal Tracking Network System (CCTNS) e la National Intelligence Grid (NATGRID). Fu dopo l'11 settembre che R&AW ottenne una scrivania antiterrorismo.

Nel rapporto del Comitato di revisione di Kargil sono stati immaginati cambiamenti completi. Dopo gli attacchi dell'11 settembre, hanno avuto una spinta. Abbiamo anche iniziato a considerare seriamente il finanziamento del terrorismo e abbiamo iniziato a collaborare con la Financial Action Task Force (FATF). È stata rafforzata la legge sulla prevenzione delle attività illecite (UAPA), è stata introdotta la legge sulla prevenzione del riciclaggio di denaro (PMLA). Sono state create agenzie specifiche per il controspionaggio e il terrorismo. C'è stata una maggiore sinergia tra le diverse agenzie, in particolare dopo il 26/11, e l'operatività dell'intelligence è migliorata, ha affermato un alto ufficiale dell'intelligence.

Ora, mentre il Pakistan riesce ancora una volta a rendersi geopoliticamente importante per coloro che vogliono affrontare l'Afghanistan sotto il nuovo regime talebano, l'establishment della sicurezza indiano sta guardando da vicino.

(Deeptiman Tiwary copre la sicurezza nazionale.)

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