Spiegato: che cos'è la legge sull'emendamento alla cittadinanza?
L'emendamento alla legge sulla cittadinanza ridefinisce il modo in cui i migranti di tre paesi possono diventare cittadini indiani, collegandolo alla loro religione. Quali sono le preoccupazioni al riguardo a livello nazionale e perché ha affrontato una resistenza così feroce in Assam? Come si collega ai piani del governo per un NRC all-India?
Proteste sulla legge di modifica della cittadinanza: durante una protesta a Guwahati giovedì 12 dicembre 2019. (Foto AP: Anupam Nath) Il Proposta di legge sull'emendamento alla cittadinanza (CAB) è diventato legge dopo ricevere l'assenso del Presidente giovedì, a seguito di a dibattito livido in Parlamento . Assam è stato nel spasimi di violenza da mercoledì, quando Rajya Sabha ha accettato il conto dopo che era stato passato a Lok Sabha , con la sua capitale sotto coprifuoco indefinito e colonne dell'esercito e paramilitari che attraversano più città.
Almeno tre stati governati dall'opposizione — Kerala, Punjab e West Bengal —hanno detto che non attueranno la nuova legge sulla cittadinanza, e l sfide uguali sono state pronunciate in Cassazione.
Perché un cambiamento nella legge, che il governo sostiene sia solidale e inclusivo, viene definito incostituzionale e anti-musulmano e innesca reazioni così potenti?
Perché Assam in particolare vede proteste così forti?
In Assam, ciò che guida principalmente le proteste non è chi è escluso dall'ambito della nuova legge, ma quanti ne sono inclusi. I manifestanti sono preoccupati per la prospettiva dell'arrivo di più migranti, indipendentemente dalla religione, in uno stato la cui demografia e politica sono state definite dalla migrazione. Il Movimento Assam (1979-85) è stato costruito attorno alla migrazione dal Bangladesh, che molti assamesi temono porti al superamento della loro cultura e lingua, oltre a mettere sotto pressione le risorse territoriali e le opportunità di lavoro.
spiegato: Cosa significa per te NRC+CAA?
L'argomento dei manifestanti è che la nuova legge viola il Accordo di Assam del 1985 , che fissa il 24 marzo 1971 come limite per la cittadinanza indiana. Questo è anche il cut-off per il Registro Nazionale dei Cittadini (NRC) in Assam, la cui versione finale era pubblicato quest'anno. Secondo la nuova legge, il limite è fissato al 31 dicembre 2014 per indù, cristiani, sikh, parsi, buddisti e giainisti provenienti da Pakistan, Bangladesh e Afghanistan. È diventato controverso soprattutto perché esclude i musulmani.
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Secondo la legge precedente, come potevano queste categorie di persone richiedere la cittadinanza indiana?
Ai sensi dell'articolo 6 della Costituzione, a una migrante dal Pakistan (parte del quale ora è il Bangladesh) deve essere concessa la cittadinanza se è entrata in India prima del 19 luglio 1948. Nell'Assam, che ha visto migrazioni su larga scala dal Pakistan orientale (poi Bangladesh) , un migrante otterrà la cittadinanza se è entrato nello stato prima della data del 1971 menzionata nell'Accordo di Assam.
Per quanto riguarda gli immigrati illegali, l'India non ha una politica nazionale sulla concessione dell'asilo o dello status di rifugiato. Il Ministero dell'Interno, tuttavia, ha una procedura operativa standard per trattare con i cittadini stranieri che si dichiarano rifugiati. Il governo ha trattato i rifugiati caso per caso, concedendo loro permessi di lavoro o visti a lungo termine. Significativamente, la legge sulla cittadinanza non prevedeva la concessione della cittadinanza in particolare alle minoranze o ai rifugiati fino all'ultimo emendamento.
Quali sono le leggi sulla cittadinanza per gli altri?
Ai sensi del Citizenship Act, 1955, ci sono quattro modi per ottenere la cittadinanza.
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Cittadinanza per nascita: Nel 1955, la legge prevedeva che chiunque fosse nato in India a partire dal 1 gennaio 1950 sarebbe stato considerato cittadino per nascita. Questo è stato successivamente modificato per limitare la cittadinanza per nascita ai nati tra il 1 gennaio 1950 e il 1 gennaio 1987.
È stato nuovamente modificato dal Citizenship Amendment Act, 2003; i nati dopo il 3 dicembre 2004 saranno considerati cittadini indiani per nascita se uno dei genitori è indiano e l'altro non è un immigrato illegale. Quindi, se un genitore è un immigrato clandestino, il figlio nato dopo il 2004 dovrà acquisire la cittadinanza indiana con altri mezzi, non semplicemente per nascita. La legge descrive un migrante illegale come uno straniero che: (i) entra nel paese senza documenti di viaggio validi, come passaporto e visto, o (ii) entra con documenti validi, ma rimane oltre il periodo di tempo consentito.
Cittadinanza per discendenza: Una persona nata al di fuori dell'India e che ha almeno un genitore indiano riceverà la cittadinanza a condizione che la nascita sia registrata entro 1 anno presso il consolato indiano nella giurisdizione.
Cittadinanza per registrazione: Questo è per le persone legate a un cittadino indiano attraverso il matrimonio o l'ascendenza.
Cittadinanza per naturalizzazione: La sezione 6 del Citizenship Act afferma che un certificato di naturalizzazione può essere concesso a una persona che non è un immigrato illegale e ha risieduto in India ininterrottamente per 12 mesi prima di presentare domanda. Inoltre, nei 14 anni precedenti il periodo di 12 mesi, la persona deve aver vissuto in India per almeno 11 anni (rilassati a cinque anni per le categorie coperte dal nuovo emendamento).
Rinuncia: Se, a giudizio del governo centrale, il richiedente ha reso un servizio distinto alla causa della scienza, della filosofia, dell'arte, della letteratura, della pace mondiale o del progresso umano in generale, può rinunciare a tutte o ad alcune delle condizioni della legge. È così che è stata concessa la cittadinanza indiana al Dalai Lama o Adnan Sami, il cantante pakistano.
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Una donna grida slogan durante una protesta contro l'emendamento sulla cittadinanza a Guwahati, Assam. REUTERS/Anuwar Hazarika Quante persone potrebbero ora ricevere la cittadinanza indiana secondo la nuova legge?
Il ministro dell'Interno Amit Shah ha definito l'emendamento un aiuto per centinaia di migliaia di migliaia di rifugiati non musulmani provenienti da Pakistan, Bangladesh e Afghanistan. Al 31 dicembre 2014, il governo aveva identificato 2.89.394 apolidi in India, secondo i dati presentati in Parlamento dal Ministero dell'Interno nel 2016. La maggioranza proveniva dal Bangladesh (1.03.817) e dallo Sri Lanka (1.02.467) , seguito da Tibet (58.155), Myanmar (12.434), Pakistan (8.799) e Afghanistan (3.469). Le cifre si riferiscono agli apolidi di tutte le religioni.
Per coloro che sono venuti dopo il 31 dicembre 2014, si applicherà il percorso regolare di ricerca di rifugio in India. Se considerati clandestini, non possono richiedere la cittadinanza per naturalizzazione, indipendentemente dalla religione.
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Le comunità menzionate sono davvero perseguitate in questi tre paesi?
A Rajya Sabha, il ministro dell'Interno si è basato su notizie di cronaca come prova di persecuzione religiosa contro gli indù in Pakistan, che vanno dalla conversione forzata alla demolizione dei templi. Esempi notevoli sono stati Asia Bibi, una cristiana pakistana condannata per blasfemia che ha trascorso otto anni nel braccio della morte prima di essere assolta dalla Corte suprema del Pakistan.
In Bangladesh sono ben documentati casi di uccisioni di atei da parte di militanti islamici. Mentre Shah ha affermato che la persecuzione è dilagante dalla morte dello sceicco Mujibur Rehman, l'attuale ministro degli Esteri del Bangladesh, A.K. Abdul Momen, ha negato qualsiasi persecuzione religiosa.
Sebbene Shah si riferisse alle religioni non musulmane come minoranze perseguitate, la legge evita di usare la parola persecuzione nel suo testo.
I manifestanti hanno dato fuoco ai cartelloni durante la loro marcia contro la legge di modifica della cittadinanza a Guwahati. (Foto PTI) Cosa c'è di discutibile della legge, giuridicamente e costituzionalmente?
Esperti legali e leader dell'opposizione hanno sostenuto che viola la lettera e lo spirito della Costituzione . Un argomento avanzato in Parlamento è che la legge viola l'articolo 14 che garantisce la parità di protezione delle leggi. Secondo il criterio giuridico prescritto dai tribunali, affinché una legge soddisfi le condizioni di cui all'articolo 14, deve prima creare una classe ragionevole di soggetti che cerca di disciplinare secondo la legge.
In secondo luogo, la legislazione deve mostrare un nesso razionale tra il soggetto e l'oggetto che cerca di raggiungere. Anche se la classificazione è ragionevole, qualsiasi persona che rientri in tale categoria deve essere trattata allo stesso modo. Se la protezione delle minoranze perseguitate è apparentemente l'obiettivo della legge, allora l'esclusione di alcuni paesi e l'uso della religione come metro di valutazione potrebbero non essere accettati.
Inoltre, la concessione della cittadinanza in base alla religione è considerata contraria alla laicità della Costituzione, che è stata riconosciuta come parte della struttura di base che non può essere modificata dal Parlamento.
Shah ha sostenuto che le minoranze perseguitate in tre paesi vicini, Pakistan, Bangladesh e Afghanistan, la cui religione di stato è l'Islam, è una classificazione ragionevole.
Un altro argomento è che la legge non tiene conto di altre categorie di migranti che potrebbero rivendicare la persecuzione in altri paesi.
La gente porta via bastoni di legno da un posto di blocco eretto dai manifestanti durante la protesta di ieri contro il Citizenship Amendment Bill (CAB) a Guwahati giovedì 12 dicembre 2019. (Foto AP: Anupam Nath) Quali sono queste altre categorie?
La legge non si estenderà ai perseguitati in Myanmar (musulmani Rohingya) e Sri Lanka (tamil) . Shah ha dichiarazioni fatte ripetutamente che non un solo musulmano Rohingya sarà ammesso in India. Inoltre, non consentendo ai musulmani sciiti e ahmadiyya che devono affrontare persecuzioni in Pakistan, o agli hazra, tagiki e uzbeki che hanno subito persecuzioni da parte dei talebani in Afghanistan, la legge viene vista come una potenziale violazione dell'articolo 14. In Parlamento, Shah ha sostenuto che i musulmani possono mai essere perseguitato nei paesi islamici.
Difendendo l'esclusione degli sciiti e degli ahmadiyya dal Pakistan, il deputato del BJP Subramanian Swamy ha affermato che uno sciita perseguitato preferirebbe andare in Iran piuttosto che venire in India.
Riguardo allo Sri Lanka e al Bhutan, Shah ha insistito sul fatto che nessuno dei due paesi ha l'Islam come religione di stato. Per inciso, sia il Bhutan che lo Sri Lanka offrono il patrocinio costituzionale alla religione di stato, il buddismo.
Questi sono gruppi perseguitati?
Il secondo emendamento costituzionale in Pakistan ha dichiarato che gli ahmadiyya non sono musulmani e il loro codice penale rende criminale per gli ahmadi definirsi musulmani e pone restrizioni alla comunità, inclusa la negazione del diritto di voto.
Nel 2016, la Commissione degli Stati Uniti sulla libertà religiosa internazionale ha raccomandato di dichiarare il Pakistan Paese di particolare preoccupazione di livello 1 per gravi violazioni della libertà religiosa ai sensi dell'International Religious Freedom Act. Nell'agosto di quest'anno, gli Stati Uniti, il Regno Unito e il Canada hanno espresso preoccupazione per l'oppressione religiosa in Cina e Pakistan in un incontro sulla sicurezza delle minoranze religiose nei conflitti armati.
I manifestanti si scontrano con il personale di sicurezza a Guwahati giovedì. (Foto PTI) Dato che la legge esclude solo i musulmani non indiani, perché si dice che sia contro i musulmani indiani?
A prima vista, l'emendamento non esclude alcun cittadino indiano. Tuttavia, la NRC in Assam e l'ultima legge sulla cittadinanza non possono essere disaccoppiate. L'NRC finale ha escluso oltre 19 lakh di persone. La nuova legge dà una nuova possibilità agli indù bengalesi esclusi di acquisire la cittadinanza, mentre lo stesso beneficio non sarà disponibile per un musulmano escluso, che dovrà combattere una battaglia legale.
I leader di Shah e BJP hanno sostenuto che il processo NRC in Assam sarà replicato nel resto del Paese, alimentando i timori tra i musulmani indiani. Collegato all'NRC, il nuovo emendamento diventa una legge che consente potenzialmente di privare dei diritti un individuo di una religione non menzionata nell'emendamento.
Politicamente, la legge dovrebbe avere un impatto Bengala occidentale e Stati del nord-est. Assam e Bengala occidentale si recano alle urne nel 2021.
Ma se un NRC a livello nazionale basato su documenti si verifica davvero, non finiranno per essere esclusi anche molti indù?
L'esclusione degli indù è una possibilità. Tuttavia, la legge sulla cittadinanza può proteggere molti di questi indù. Shah ha affermato in Parlamento che non saranno richiesti documenti o prove di persecuzione alle minoranze non musulmane quando si richiede la cittadinanza.
Il leader del Congresso Kapil Sibal ha detto a Rajya Sabha che un indù lasciato fuori dall'NRC in Assam, e che ora si applicherà secondo la nuova legge, avrebbe effettivamente mentire. Nel processo NRC, un individuo avrebbe presentato una domanda di essere un indiano. Ora, mentre chiedeva la cittadinanza, avrebbe dovuto dichiarare di essere fuggita dal Bangladesh, dall'Afghanistan o dal Pakistan dove ha dovuto affrontare persecuzioni religiose.
Tuttavia, un esercizio come l'NRC, che è costato circa 12.000 crore di rupie nel solo Assam e ha richiesto anni, sarà sbalorditivo per tutta l'India in termini di dimensioni e costi. A differenza di Assam, dove c'era un ampio consenso politico e pubblico per l'NRC, è probabile che partiti, governi, gruppi e individui si oppongano a un NRC pan-indiano.
Il ministro degli Interni dell'Unione, Amit Shah, presenta la legge sulla cittadinanza (emendamento) a Rajya Sabha. (Screen/RSTV) Shah ha detto in Parlamento che la legislazione aveva lo scopo di correggere i difetti del Patto Nehru-Liaquat del 1950. Che cos'era questo accordo?
All'indomani della spartizione e delle rivolte comunali che seguirono, i primi ministri Jawaharlal Nehru e Liaquat Ali Khan firmarono un trattato, noto anche come l'accordo di Delhi, sulla sicurezza e i diritti delle minoranze nei rispettivi paesi. L'India aveva garanzie costituzionali per i diritti delle minoranze e il Pakistan aveva una disposizione simile nella risoluzione sugli obiettivi adottata dalla sua Assemblea costituente. Shah sostiene che l'India ha mantenuto la sua parte del patto mentre il Pakistan ha fallito, ed è questo errore che la nuova legge cerca di correggere.
Il Kerala, il Bengala occidentale e il Punjab si sono rifiutati di attuarlo. Possono?
I partiti di governo non BJP in questi stati stanno facendo un punto politico. Cittadinanza, stranieri e naturalizzazione sono materie elencate nell'elenco 1 dell'elenco settimo e sono di competenza esclusiva del Parlamento.
La maggior parte degli stati del nord-est sono, tuttavia, esentati in tutto o in parte da disposizioni speciali per le aree tribali, come Permesso di linea interna (Arunachal Pradesh, Nagaland, Mizoram e ora esteso a Manipur) e il Sesto programma con disposizioni speciali praticamente in tutta Meghalaya e una grossa fetta di Tripura.
Quanto dell'Assam è esente?
In Assam sono esentati tre distretti autonomi ma la nuova legge resta applicabile all'area maggiore. Ciò solleva anche la domanda: possono esserci due leggi sulla cittadinanza applicabili allo stesso Stato?
Ai sensi della clausola 5.8 dell'Accordo di Assam, gli stranieri che sono venuti in Assam a partire dal 25 marzo 1971 continueranno a essere individuati, cancellati e saranno prese misure pratiche per espellere tali stranieri.
Che cos'è l'Accordo di Assam e come ha portato alla NRC?
È stato firmato il 15 agosto 1985 dai governi dell'India e dell'Assam, dall'Unione degli studenti All Assam e dall'All Assam Gana Sangram Parishad a Nuova Delhi. È arrivata alla fine di un movimento di massa durato sei anni, guidato da studenti, contro l'immigrazione illegale dal Pakistan orientale/Bangladesh.
Il processo di identificazione degli stranieri è stato stabilito nell'Illegal Migrants (Determination by Tribunals) Act del 1983, applicabile solo all'Assam. Nel 2005 è stata dichiarata incostituzionale dalla Corte Suprema. Il firmatario, Sarbananda Sonowal (ora Primo Ministro dell'Assam), aveva sostenuto che le disposizioni erano così rigorose da rendere praticamente impossibile l'individuazione e la deportazione dei migranti illegali.
L'attuale NRC (un aggiornamento dell'NRC esistente del 1951) è iniziato nel 2013. In un contenzioso dell'ONG Assam Public Works che chiedeva la rimozione dei nomi di immigrati illegali dalla lista degli elettori, la Corte Suprema si è basata su due sentenze su casi presentati da Sonowal, e giustificato il suo intervento per aggiornare il CNR. Il processo è stato monitorato dalla Corte Suprema.
Fumetto espresso di E P Unny. Il ministro dell'Interno ha assicurato che la cultura di Assam sarebbe stata protetta dalla clausola 6 dell'Accordo di Assam. Di cosa si tratta?
Questo è stato aggiunto all'Accordo di Assam come fattore di bilanciamento. Mentre la data limite per la cittadinanza per un migrante dal Pakistan per il resto del paese era il 19 luglio 1948 (prima dell'emendamento), per l'Assam era fissata al 24 marzo 1971. A causa della migrazione aggiuntiva, la clausola 6 prometteva che Saranno fornite tutele costituzionali, legislative e amministrative, per quanto opportuno, per proteggere, preservare e promuovere la cultura, l'identità sociale, linguistica e il patrimonio del popolo assamese.
Questa protezione è coperta dalla Sezione 6A della Legge sulla cittadinanza, che ha creato disposizioni speciali sulla cittadinanza delle persone coperte dall'Accordo di Assam. La validità costituzionale della Sezione 6A è in discussione dinanzi alla Corte Suprema.
Non è stato ancora definito chi sarà indicato come popolo assamese. Un punto di vista ampiamente condiviso è che dovrebbe coprire coloro che potrebbero far risalire i loro antenati in Assam almeno al 1951, esclusi i cittadini che sono venuti durante il 1951-71. Un comitato istituito dal Centro deve ancora formulare raccomandazioni sulla forma che assumerebbero le disposizioni speciali: diritti fondiari, diritti politici, conservazione culturale.
patrimonio netto di larry flynt 2017
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