Linea di controllo effettivo (LAC): dove si trova e dove India e Cina differiscono
LAC India-Cina ha spiegato: Mentre le tensioni tra India e Cina continuano lungo la Linea di controllo effettivo (LAC), uno sguardo a cosa significa la linea sul campo e ai disaccordi su di essa.
Persone in piedi sulle rive del lago Pangong, vicino al confine tra India e Cina in Ladakh, India. (Foto AP: Channi Anand, File) Mentre le tensioni continuano tra India e Cina lungo il Linea di controllo effettivo (LAC), uno sguardo al significato della linea sul campo e ai disaccordi su di essa:
Qual è la linea di controllo effettivo?
Il LAC è la demarcazione che separa il territorio controllato dall'India dal territorio controllato dalla Cina. L'India considera il LAC lungo 3.488 km, mentre i cinesi lo considerano solo circa 2.000 km. È diviso in tre settori: il settore orientale che abbraccia l'Arunachal Pradesh e il Sikkim, il settore centrale in Uttarakhand e Himachal Pradesh e il settore occidentale in Ladakh.
Qual è il disaccordo?
L'allineamento del LAC nel settore orientale è lungo la McMahon Line del 1914, e vi sono controversie minori sulle posizioni al suolo secondo il principio dell'alto spartiacque himalayano. Questo riguarda anche il confine internazionale dell'India, ma per alcune aree come Longju e Asaphila. La linea nel settore centrale è la meno controversa ma per il preciso allineamento da seguire nelle pianure di Barahoti.
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I maggiori disaccordi sono nel settore occidentale, dove la LAC è emersa da due lettere scritte dal primo ministro cinese Zhou Enlai al primo ministro Jawaharlal Nehru nel 1959, dopo aver menzionato per la prima volta tale 'linea' nel 1956. Nella sua lettera, Zhou ha affermato che la LAC consisteva nella cosiddetta linea McMahon a est e la linea fino a cui ciascuna parte esercita il controllo effettivo a ovest. Shivshankar Menon ha spiegato nel suo libro Choices: Inside the Making of India's Foreign Policy che il LAC è stato descritto solo in termini generali su mappe non in scala dai cinesi.
Dopo la guerra del 1962, i cinesi affermarono di essersi ritirati a 20 km dietro la LAC del novembre 1959. Zhou ha chiarito nuovamente la LAC dopo la guerra in un'altra lettera a Nehru: Per dirla concretamente, nel settore orientale coincide principalmente con la cosiddetta McMahon Line, e nei settori occidentale e medio coincide sostanzialmente con la tradizionale linea consuetudinaria che è stata costantemente indicata dalla Cina. Durante la crisi del Doklam nel 2017, il portavoce del ministero degli Esteri cinese ha esortato l'India a rispettare il LAC del 1959.
Soldati indiani vicino alla linea di controllo effettivo a Chushul, a 59 chilometri dal lago Pangong a Leh. (Foto espresso: Shuaib Masoodi) Qual è stata la risposta dell'India alla designazione cinese del LAC?
L'India ha rifiutato il concetto di LAC sia nel 1959 che nel 1962. Anche durante la guerra, Nehru è stato inequivocabile: non ha senso l'offerta cinese di ritirarsi a venti chilometri da quella che chiamano 'linea di controllo effettivo'. Cos'è questa 'linea di controllo'? È questa la linea che hanno creato con l'aggressione dall'inizio di settembre?
L'obiezione dell'India, come descritta da Menon, era che la linea cinese fosse una serie sconnessa di punti su una mappa che poteva essere unita in molti modi; la linea dovrebbe omettere i guadagni dall'aggressione nel 1962 e quindi dovrebbe basarsi sulla posizione effettiva dell'8 settembre 1962 prima dell'attacco cinese; e la vaghezza della definizione cinese ha lasciato aperta la possibilità alla Cina di continuare il suo strisciante tentativo di cambiare i fatti sul campo con la forza militare.
Quando l'India ha accettato il LAC?
Shyam Saran ha rivelato nel suo libro How India Sees the World che il LAC è stato discusso durante la visita del premier cinese Li Peng in India nel 1991, dove il PM P V Narasimha Rao e Li hanno raggiunto un'intesa per mantenere la pace e la tranquillità al LAC. L'India ha formalmente accettato il concetto di LAC quando Rao ha fatto una visita di ritorno a Pechino nel 1993 e le due parti hanno firmato l'Accordo per mantenere la pace e la tranquillità al LAC. Il riferimento al LAC era incondizionato per chiarire che non si riferiva al LAC del 1959 o del 1962 ma al LAC al momento della firma dell'accordo. Per riconciliare le differenze su alcune aree, i due Paesi hanno convenuto che il Gruppo di lavoro congiunto sulla questione dei confini si assumesse il compito di chiarire l'allineamento del LAC.
Perché l'India ha cambiato posizione sulla linea del controllo effettivo?
Secondo Menon, era necessario perché le pattuglie indiane e cinesi stavano entrando in contatto più frequentemente durante la metà degli anni '80, dopo che il governo ha formato un China Study Group nel 1976 che ha rivisto i limiti di pattugliamento, le regole di ingaggio e il modello di presenza indiana lungo il confine.
Sullo sfondo della situazione di stallo di Sumdorongchu, quando il primo ministro Rajiv Gandhi visitò Pechino nel 1988, Menon nota che le due parti hanno concordato di negoziare un accordo sul confine e, in attesa di ciò, avrebbero mantenuto la pace e la tranquillità lungo il confine.
India e Cina si sono scambiate le mappe del LAC?
Solo per il settore medio. Le mappe sono state condivise per il settore occidentale ma non sono mai state scambiate formalmente e il processo di chiarimento del LAC si è effettivamente bloccato dal 2002. Per inciso, non esiste una mappa pubblicamente disponibile che rappresenti la versione indiana del LAC.
Durante la sua visita in Cina nel maggio 2015, la proposta del primo ministro Narendra Modi di chiarire il LAC è stata respinta dai cinesi. Il vicedirettore generale degli Affari asiatici presso il ministero degli Esteri, Huang Xilian, ha poi raccontato ai giornalisti indiani che abbiamo cercato di fare chiarezza alcuni anni fa ma ha incontrato alcune difficoltà, che hanno portato a una situazione anche complessa. Ecco perché qualunque cosa facciamo dovremmo renderla più favorevole alla pace e alla tranquillità per rendere le cose più facili e non complicate.
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Il LAC è anche la linea di reclamo per entrambi i paesi?
Non per l'India. La linea di rivendicazione dell'India è la linea vista nel confine ufficiale segnato sulle mappe come rilasciato dal Survey of India, che include sia Aksai Chin che Gilgit-Baltistan. Nel caso della Cina, corrisponde principalmente alla sua linea di rivendicazione, ma nel settore orientale rivendica l'intero Arunachal Pradesh come Tibet meridionale. Tuttavia, le linee di reclamo vengono messe in discussione quando si svolge una discussione sui confini internazionali finali, e non quando la conversazione riguarda un confine funzionante, afferma il LAC.
Un convoglio dell'esercito si muove lungo un'autostrada Srinagar-Leh che conduce al Ladakh, a Gagingir nel distretto di Ganderbal. (Foto espresso: Shuaib Masoodi) Ma perché queste linee di reclamo sono controverse in Ladakh?
L'India indipendente è stata trasferita i trattati dagli inglesi, e mentre l'accordo di Shimla sulla linea McMahon è stato firmato dall'India britannica, Aksai Chin nella provincia del Ladakh dello stato principesco di Jammu e Kashmir non faceva parte dell'India britannica, sebbene fosse una parte dell'Impero Britannico. Pertanto, il confine orientale era ben definito nel 1914, ma a ovest in Ladakh non lo era.
A G Noorani scrive in India-China Boundary Problem 1846-1947 che il Ministero degli Stati di Sardar Vallabhbhai Patel ha pubblicato due libri bianchi sugli stati indiani. La prima, del luglio 1948, presentava due mappe: una non presentava alcun confine nel settore occidentale, solo una parziale sfumatura di colore; il secondo estendeva il color wash in giallo all'intero stato di J&K, ma menzionava il confine indefinito. Il secondo Libro bianco fu pubblicato nel febbraio 1950 dopo che l'India divenne una Repubblica, dove la mappa aveva ancora confini indefiniti.
Nel luglio 1954, Nehru emanò una direttiva secondo cui tutte le nostre vecchie mappe che trattavano di questa frontiera dovevano essere attentamente esaminate e, se necessario, ritirate. Le nuove mappe dovrebbero essere stampate mostrando la nostra frontiera settentrionale e nordorientale senza alcun riferimento a nessuna 'linea'. Le nuove mappe dovrebbero essere inviate anche alle nostre ambasciate all'estero e dovrebbero essere presentate al pubblico in generale ed essere utilizzate nelle nostre scuole, college, ecc. Questa mappa, come è ufficialmente utilizzata fino ad oggi, ha costituito la base dei rapporti con la Cina, portando infine alla guerra del 1962.
In che modo la LAC è diversa dalla linea di controllo con il Pakistan?
La LoC è emersa dalla linea di cessate il fuoco del 1948 negoziata dalle Nazioni Unite dopo la guerra del Kashmir. È stato designato come LoC nel 1972, in seguito all'accordo di Shimla tra i due paesi. È delineato su una mappa firmata dalle DGMO di entrambi gli eserciti e ha la santità internazionale di un accordo legale. Il LAC, al contrario, è solo un concetto: non è concordato dai due paesi, né delineato su una mappa o delimitato sul terreno.
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