Trump segue il discorso, esce dal patto commerciale del Pacifico. Che succede ora?
Nel suo primo giorno feriale al lavoro, il presidente degli Stati Uniti ha 'terminato' la Trans-Pacific Partnership, il più grande accordo commerciale della storia, il traguardo raggiunto da Barack Obama e la proposta di contrasto americano all'influenza economica della Cina nella regione.
Trump ha capovolto i calcoli dei partner commerciali statunitensi e ha concesso a Pechino un vantaggio commerciale e strategico. Che cos'è l'accordo commerciale Trans-Pacific Partnership (TPP)?
Il TPP è stato concepito come un patto commerciale tra 12 nazioni del Pacifico: Stati Uniti, Giappone, Malesia, Vietnam, Singapore, Brunei, Australia, Nuova Zelanda, Canada, Messico, Cile e Perù. Era l'accordo più ambizioso del suo genere mai raggiunto e mirava a tagliare le tariffe sulla maggior parte delle merci scambiate tra i paesi membri. Questi paesi, che ospitano quasi 800 milioni di persone e rappresentano il 40% del commercio mondiale, avrebbero potuto potenzialmente creare un mercato unico sulla falsariga dell'Unione europea.
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Come è nata l'idea del patto?
Il 3 giugno 2005, a margine di un incontro di cooperazione economica Asia-Pacifico (APEC) a Jeju, Corea del Sud, rappresentanti di Brunei, Cile, Nuova Zelanda e Singapore hanno concordato un accordo di partenariato economico strategico transpacifico. Nel gennaio 2008, gli Stati Uniti hanno avviato colloqui con questi quattro paesi sulla liberalizzazione del commercio nei servizi finanziari, una mossa che alla fine ha posto le basi per il TPP. Il partenariato è stato successivamente ampliato per includere, oltre agli Stati Uniti e ai quattro membri originari dell'APEC, Giappone, Malesia, Vietnam, Australia, Canada, Messico e Perù.
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Dopo 8 anni di minuziose trattative, il patto TPP è stato firmato nel febbraio 2016 ad Auckland. Doveva essere implementato dopo la ratifica da parte delle legislature dei paesi membri, ma non è mai stato adottato dal Congresso negli Stati Uniti. Il Giappone ha ratificato il TPP la scorsa settimana, anche se era chiaro che il futuro dell'accordo era fosco.
Quali beni e servizi avrebbero beneficiato del TPP?
Una gamma completa: le tariffe sarebbero state rimosse immediatamente in alcuni casi e nel tempo in altri. Le case automobilistiche giapponesi come Toyota, Nissan e Honda avrebbero avuto un accesso più economico negli Stati Uniti, il loro più grande mercato di esportazione. Le esportazioni di veicoli statunitensi avrebbero trovato nuovi mercati se le tariffe fino al 70% in paesi come Vietnam e Malesia fossero state ridotte. Gli agricoltori e le aziende avicole americane ne hanno tratto vantaggio, così come le esportazioni tessili vietnamite. Latticini, zucchero, vino, riso e frutti di mare avrebbero visto tasse più basse e paesi esportatori come Australia e Nuova Zelanda avrebbero guadagnato. Il libero scambio liberalizzato era probabilmente anche nei servizi.
Allora perché il presidente Donald Trump ha ritirato gli Stati Uniti dal TPP?
Era previsto. Lo aveva ripetutamente definito un terribile affare, un killer del lavoro e un potenziale disastro per il nostro paese durante la campagna. Il 21 novembre ha pubblicato un video di due minuti e mezzo in stile infomercial su YouTube, in cui ha affermato che gli Stati Uniti avrebbero lasciato il TPP nel suo primo giorno in carica. Ha mantenuto quel voto, firmando un ordine esecutivo che conferma il ritiro degli Stati Uniti nel suo primo giorno feriale completo alla Casa Bianca.
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Al posto dei patti multinazionali, Trump vuole negoziare accordi commerciali equi e bilaterali che riportino posti di lavoro e industria sulle coste americane. In effetti, si è ritenuto che il TPP potesse intensificare la concorrenza tra le forze lavoro dei paesi. I gruppi sindacali avevano espresso preoccupazione per la possibilità che i posti di lavoro si spostassero da grandi economie sviluppate come gli Stati Uniti a paesi con salari più bassi e leggi sul lavoro meno rigide.
E esattamente perché il ritiro degli Stati Uniti dal patto è un grosso problema?
Per prima cosa, il più grande accordo commerciale regionale della storia, e probabilmente l'accordo più sofisticato di questo tipo mai negoziato, avrebbe stabilito nuovi termini per il commercio e gli investimenti delle imprese tra i suoi 12 firmatari, il cui PIL annuale combinato è di 28 trilioni di dollari. Ha cercato di legare più strettamente le nazioni del Pacifico e di fungere da argine contro l'influenza regionale della Cina. Uno studio indipendente ha affermato che l'accordo, sostenuto dal presidente Barack Obama come un modo per stabilire un gold standard di regole per il commercio del 21° secolo, avrebbe aumentato i redditi e le esportazioni statunitensi, ma non i posti di lavoro.
In secondo luogo, c'è la geopolitica. Per il collegio elettorale di Trump, il TPP è stato un parafulmine per un più ampio malcontento con salari stagnanti e perdita di posti di lavoro che sono stati incolpati della globalizzazione e degli accordi commerciali passati - buttarlo via, tuttavia, mette a rischio immediato il ruolo dell'America come leader della politica commerciale globale, e quindi , l'economia globale. Quando più del 95% dei nostri potenziali clienti vive fuori dai nostri confini, non possiamo lasciare che paesi come la Cina scrivano le regole dell'economia globale. Dovremmo scrivere quelle regole, aprendo nuovi mercati ai prodotti americani, stabilendo nel contempo standard elevati per proteggere i lavoratori e preservare il nostro ambiente, aveva detto Obama.
Quindi questo significa che Pechino potrebbe festeggiare questa settimana?
Molto probabilmente. La Cina, tenuta fuori dal TPP, l'aveva considerata una potenziale minaccia e uno stratagemma degli Stati Uniti per rafforzare la propria presa sui partner commerciali asiatici. Obama aveva sottolineato che il TPP era una parte fondamentale del perno strategico degli Stati Uniti in Asia, e i media cinesi avevano denunciato l'accordo come il braccio economico della strategia geopolitica (statunitense) per assicurarsi che Washington regni suprema nella regione.
Ora, a seguito dell'azione di Trump, diverse nazioni del TPP hanno affermato di sperare di portare avanti il patto anche senza gli Stati Uniti, e forse in collaborazione con la Cina. Il primo ministro australiano Malcolm Turnbull ha affermato di aver discusso della questione con i primi ministri di Giappone, Singapore e Nuova Zelanda, e certamente c'è il potenziale per la Cina di aderire al TPP. Il suo ministro del commercio Steven Ciobo ha affermato: 'Ci sarebbe spazio per la Cina se fossimo in grado di riformularlo in un 'TPP 12 meno uno', per paesi come l'Indonesia o la Cina o addirittura altri paesi a prendere in considerazione l'adesione. Questa è davvero un'opzione live e la stiamo perseguendo e sarà al centro delle conversazioni per un po' di tempo a venire.
Il primo ministro neozelandese Bill English ha osservato che Pechino non ha tardato a cogliere l'opportunità di presentarsi come un sostenitore del libero scambio. Il secondo ministro del commercio della Malesia, Ong Ka Chuan, ha affermato che ci sono molte possibilità con cui (i restanti) 11 paesi possono ancora procedere. Il governatore della banca centrale thailandese Veerathai Santiprabhob ha affermato che il protezionismo statunitense potrebbe fornire una migliore opportunità per alcuni degli accordi commerciali regionali, che potrebbero essere utili per gli sforzi di integrazione regionale.
A Pechino, la portavoce del ministero degli Esteri Hua Chunying non ha detto direttamente se la Cina sarebbe interessata ad aderire al TPP.
Tuttavia, ha detto, pensiamo che nella situazione attuale, qualunque cosa accada, tutti dovrebbero continuare a percorrere la strada dello sviluppo aperto, inclusivo e continuo, cercando la cooperazione e il vantaggio per tutti. La Cina ha proposto un contropatto, la Free Trade Area of the Asia Pacific (FTAAP). È in lavorazione un partenariato economico regionale globale (RCEP) sostenuto dal sud-est asiatico, di cui fa parte anche l'India.
Ma perché gli altri 11 paesi hanno bisogno di un sostituto per gli Stati Uniti nel TPP?
Perché, affinché il patto entri in vigore nella sua forma originaria, deve essere ratificato, entro febbraio 2018, da almeno 6 Paesi che costituiscono l'85% della produzione economica delle nazioni firmatarie. E poiché gli Stati Uniti rappresentano il 60% del PIL combinato del gruppo, tali condizioni non possono essere soddisfatte senza la partecipazione degli Stati Uniti. La decisione di Trump significa essenzialmente che l'accordo deve essere rinegoziato e questo, come aveva affermato il primo ministro giapponese Shinzo Abe a novembre, turberebbe l'equilibrio fondamentale dei benefici del TPP.
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Perché l'India potrebbe guadagnarci?
Come la Cina, anche l'India è fuori dal TPP. Patti come il TPP e il proposto Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership (TTIP), un accordo USA-UE, possono potenzialmente erodere la domanda di prodotti indiani nei mercati tradizionali come gli Stati Uniti e l'UE, a vantaggio dei partner di questi accordi. Il Vietnam, ad esempio, avrebbe dovuto guadagnare a spese dell'India nel settore dell'abbigliamento nel mercato statunitense, poiché TPP gli avrebbe concesso l'accesso a dazi zero per i tessili - gli esportatori indiani, d'altra parte, sarebbero stati costretti a pagare il 14% -30% dazi. Ancora una volta, una disposizione 'filato in avanti', che richiede che l'abbigliamento sia realizzato con filati e tessuti fabbricati in uno dei paesi partner TPP per qualificarsi per il trattamento esente da dazi, potrebbe aver avuto un impatto sulle esportazioni di filati e tessuti dall'India verso paesi come il Vietnam. Il Peterson Institute for International Economics nel settembre 2015 ha affermato che se la Cina e il resto dell'APEC dovessero unirsi a una seconda fase del TPP che ha continuato ad escludere l'India, le perdite annuali delle esportazioni dell'India sarebbero di 50 miliardi di dollari.
Alcuni analisti volevano che l'India calibrasse l'impatto della stampa fine del TPP e si mettesse d'accordo sui patti regionali di cui fa parte, incluso l'RCEP. In un rapporto sul TPP e le sfide emergenti dell'India, Amitendu Palit dell'Istituto di studi sull'Asia meridionale presso l'Università nazionale di Singapore ha esortato l'India a studiare attentamente il TPP per anticipare il suo possibile impatto sui negoziati RCEP.
L'India trarrà vantaggio dall'RCEP, che offrirà alle sue esportazioni un maggiore accesso a diversi mercati dell'Asia Pacifico, compresa la Cina.
(Con il New York Times, AP e Reuters)
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