Spiegazione: l'importanza del Gilgit-Baltistan e perché il Pakistan gli ha conferito lo status di provincia provvisoria

Gilgit-Baltistan è il territorio più settentrionale amministrato dal Pakistan, fornendo l'unica frontiera territoriale del paese, e quindi una via di terra, con la Cina, dove incontra la regione autonoma dello Xinjiang.

Monte K2, secondo in altezza solo all'Everest, nel Gilgit-Baltistan. (Fonte: Wikipedia)

Il 1° novembre, celebrato ogni anno nel Gilgit-Baltistan come Giorno dell'Indipendenza, il primo ministro pakistano Imran Khan ha annunciato che il suo governo avrebbe concesso alla regione stato provinciale provvisorio . Quando ciò accadrà, G-B diventerà la quinta provincia del Pakistan, sebbene la regione sia rivendicata dall'India come parte dell'ex stato principesco di Jammu e Kashmir come esisteva nel 1947 al momento della sua adesione all'India.

Il Gilgit-Baltistan è il territorio più settentrionale amministrato dal Pakistan, fornendo l'unica frontiera territoriale del paese, e quindi una via di terra, con la Cina, dove incontra la regione autonoma dello Xinjiang. Il corridoio economico Cina Pakistan ha reso la regione vitale per entrambi i paesi. In una recente analisi di Andrew Small (Returning to the Shadow: China, Pakistan and the Fate of CPEC), questo ambizioso progetto sembra essere andato a rilento per una combinazione di motivi. Ma visti gli interessi strategici di entrambi i paesi, il CPEC continuerà.

A ovest di G-B c'è l'Afghanistan, a sud c'è il Kashmir occupato dal Pakistan e a est J&K. Il piano per concedere lo status di provincia a G-B ha preso velocità nell'ultimo anno. Mentre alcuni commenti lo collegano al CPEC e all'interesse cinese, altri in Pakistan affermano che la spinta potrebbe derivare dalla riaffermazione delle sue affermazioni da parte dell'India dopo la riorganizzazione del 5 agosto 2019 del Jammu e Kashmir.

Il quotidiano pakistano Dawn ha riferito a settembre che il governo e l'opposizione avevano quasi raggiunto un consenso sulla concessione dello 'status provinciale provvisorio' alla regione. Il giornale ha riferito che anche l'esercito pakistano è interessato e che il capo dell'esercito, il generale Qamar Javed Bajwa, ha discusso della questione con la leadership politica.

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Qual è lo stato attuale della regione?

Sebbene il Pakistan, come l'India, colleghi il destino di G-B a quello del Kashmir, le sue disposizioni amministrative sono diverse da quelle di PoK. Mentre PoK ha una propria Costituzione che stabilisce i suoi poteri e i suoi limiti nei confronti del Pakistan, G-B è stato governato principalmente da un decreto esecutivo. Fino al 2009, la regione era semplicemente chiamata Northern Areas.

Ha ottenuto il nome attuale solo con il Gilgit-Baltistan (Empowerment and Self-Governance) Order, 2009, che ha sostituito il Consiglio legislativo delle aree settentrionali con l'Assemblea legislativa. Il NALC era un organo eletto, ma non aveva altro che un ruolo consultivo per il ministro per gli Affari del Kashmir e le aree settentrionali, che governava da Islamabad. L'Assemblea legislativa è solo un leggero miglioramento. Ha 24 membri eletti direttamente e nove nominati. Express Explained è ora su Telegram

Nel 2018, l'allora governo PML(N) ha approvato un'ordinanza che accentra anche i limitati poteri concessi all'Assemblea, una mossa legata alla necessità di un maggiore controllo su terreni e altre risorse per i progetti infrastrutturali allora pianificati sotto il CPEC. L'ordine è stato impugnato e nel 2019 la Corte suprema del Pakistan lo ha abrogato e ha chiesto al governo di Imran Khan di sostituirlo con riforme della governance. Questo non è stato fatto. Nel frattempo, la Corte Suprema ha esteso la sua giurisdizione a G-B e ha preso accordi per un governo provvisorio fino alle prossime elezioni dell'Assemblea legislativa.

Gli ultimi sondaggi si sono tenuti nel luglio 2015 e il quinquennio dell'Assemblea si è concluso a luglio di quest'anno. Non è stato possibile tenere nuove elezioni a causa della pandemia. Non è chiaro se lo statuto provinciale arriverà prima o dopo le urne.

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Perché lo stato separato?

L'accordo separato del Pakistan con G-B risale alle circostanze in cui è arrivato ad amministrarlo7. Il 1 novembre 1947, dopo che il sovrano di J&K Hari Singh aveva firmato lo strumento di adesione con l'India e l'esercito indiano era sbarcato nella valle per scacciare gli invasori tribali dal Pakistan, ci fu una ribellione contro Hari Singh a Gilgit.

Una piccola forza costituita dagli inglesi per proteggere Gilgit, apparentemente per conto del sovrano del Kashmir ma in realtà per servire la sua amministrazione della Gilgit Agency, alle frontiere di quello che allora era il territorio del Grande Gioco sovietico-britannico, si ammutinò sotto la guida di il suo comandante, il maggiore William Alexander Brown. Gilgit era stato affittato agli inglesi da Hari Singh nel 1935. Gli inglesi lo restituirono nell'agosto 1947. Hari Singh inviò il suo rappresentante, il brigadiere Ghansar Singh, come governatore, e Brown per prendere in carico i Gilgit Scouts. Ma dopo aver preso la custodia protettiva del governatore il 1° novembre, Brown avrebbe alzato la bandiera pakistana nel suo quartier generale. Più tardi i Gilgit Scout riuscirono a portare il Baltistan sotto il loro controllo.

Il Pakistan non accettò l'adesione di G-B sebbene assumesse il controllo amministrativo del territorio. Dopo che l'India è andata alle Nazioni Unite e sono state approvate una serie di risoluzioni nel Consiglio di sicurezza sulla situazione in Kashmir, il Pakistan ha creduto che né G-B né PoK dovessero essere annessi al Pakistan, poiché ciò potrebbe minare il caso internazionale per un plebiscito in Kashmir. Ritiene inoltre che nel caso in cui un plebiscito abbia luogo in Kashmir, anche i voti in GB saranno importanti.

Questo è il motivo per cui viene chiamato solo stato provinciale provvisorio.

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La concessione di questo status è un passo verso l'accettazione dello status quo da parte del Pakistan?

Mentre l'India ha obiettato al piano per rendere G-B una provincia del Pakistan e nel recente passato ha affermato che assumerà il controllo di G-B, ci si rende conto che è impossibile cambiare la mappa ora. In questo senso, si può sostenere che la fusione di G-B con il Pakistan è una mossa che potrebbe aiutare entrambi i paesi a lasciarsi alle spalle il passato e ad andare avanti sulla questione del Kashmir, in futuro.

Cosa vogliono le persone in GB?

La gente di G-B chiede da anni che sia fatta parte del Pakistan, non ha gli stessi diritti costituzionali che hanno i pakistani.

Non c'è praticamente alcun collegamento con l'India. Alcuni in passato hanno chiesto una fusione con PoK, ma nemmeno la gente di G-B ha un vero legame con il Kashmir. Appartengono a diverse etnie non del Kashmir e parlano varie lingue, nessuna di queste Kashmir.

La maggioranza dei circa 1,5 milioni di residenti del GB sono sciiti. C'è rabbia contro il Pakistan per aver scatenato gruppi militanti settari estremisti che prendono di mira gli sciiti e per imporre loro l'uso delle loro risorse naturali, ma il sentimento predominante è che tutto questo migliorerà una volta che faranno parte della federazione pakistana. C'è un piccolo movimento per l'indipendenza, ma ha pochissima trazione.

Contributi da Adrija Roychowdhury a Nuova Delhi

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