Spiegato: Nelle tre ordinanze del Centro, le disposizioni che preoccupano gli agricoltori
Gli agricoltori del Punjab e dell'Haryana hanno protestato contro tre ordinanze promulgate dal Centro il 5 giugno. Uno sguardo a queste, una per una
Agricoltori a una protesta contro ordinanze/progetti di legge a Hoshiarpur, Punjab. (Foto espressa) Agricoltori in Punjab e Haryana hanno protestato contro tre ordinanze promulgate dal Centro il 5 giugno. Dopo l'inizio della sessione dei monsoni del Parlamento questa settimana, il governo ha presentato tre disegni di legge per sostituire queste ordinanze.
Lok Sabha ha approvato queste leggi questa settimana. Giovedì, il leader del SAD Sukhbir Badal ha annunciato a Lok Sabha che Harsimrat Badal, il ministro dell'Unione per le industrie di trasformazione alimentare del suo partito, si dimetterà per protestare contro queste leggi.
Cosa sono queste ordinanze e perché gli agricoltori protestano?
Si chiamano The Farmers Produce Trade and Commerce (Promotion and Facilitation) Ordinance, 2020; L'accordo sugli agricoltori (empowerment e protezione) sulla garanzia dei prezzi e l'ordinanza sui servizi agricoli, 2020; e l'ordinanza (modifica) sui prodotti essenziali, 2020.
Mentre gli agricoltori protestano contro tutte e tre le ordinanze, le loro obiezioni sono per lo più contro le disposizioni della prima. E mentre non c'è una domanda uniforme tra i manifestanti o una leadership unificata, emerge che le loro preoccupazioni riguardano principalmente le sezioni relative all'area commerciale, al commerciante, alla risoluzione delle controversie e alla tassa di mercato nella prima ordinanza.
Spiegazione: le preoccupazioni degli agricoltori che protestano e ciò che il Centro può negoziare
Uno sguardo a queste sezioni, una per una:
Che cos'è una 'zona commerciale'?
La sezione 2(m) dell'ordinanza per il commercio e il commercio (promozione e facilitazione) degli agricoltori, 2020 definisce l'area commerciale come qualsiasi area o luogo, luogo di produzione, raccolta e aggregazione, inclusi (a) i cancelli dell'azienda agricola; (b) locali di fabbrica; (c) magazzini; d) sili; e) celle frigorifere; o (f) qualsiasi altra struttura o luogo da cui può essere effettuato il commercio dei prodotti degli agricoltori nel territorio dell'India.
La definizione non include, tuttavia, i locali, i recinti e le strutture che costituiscono (i) i confini fisici dei cantieri principali del mercato, dei cantieri secondari del mercato e dei cantieri secondari del mercato gestiti e gestiti dai comitati di mercato formati sotto ogni Stato APMC (mercato dei prodotti agricoli Comitato) Att. Sono inoltre esclusi i cantieri del mercato privato, i sottocantieri del mercato privato, i centri di raccolta per la commercializzazione diretta e i cantieri privati del mercato agricolo-consumatore gestiti da soggetti titolari di licenze o eventuali magazzini, silos, celle frigorifere o altre strutture notificate come mercati o mercati presunti in ciascuno Stato Legge APMC in vigore in India.
In effetti, i mandi esistenti stabiliti dalle leggi APMC sono stati esclusi dalla definizione di area commerciale ai sensi della nuova legislazione. Il governo afferma che la creazione di un'area commerciale aggiuntiva al di fuori di mandis fornirà agli agricoltori la libertà di scelta per condurre il commercio dei loro prodotti.
I manifestanti affermano che questa disposizione limiterà i mandis di APMC ai loro confini fisici e darà mano libera ai grandi acquirenti aziendali. Il sistema mandi APMC si è sviluppato molto bene poiché ogni mandi si rivolge a 200-300 villaggi. Ma la nuova ordinanza ha confinato i mandis ai loro confini fisici, ha affermato Balbir Singh Rajewal, presidente della Bhartiya Kisan Union (Rajewal), che ha cercato di protestare contro le ordinanze a Jantar Mantar a Nuova Delhi, ma non è stato autorizzato dalla polizia.
Gli agricoltori stanno protestando in Punjab e Haryana. (Foto espressa) Cos'è il 'commerciante' e come è collegato alle proteste?
L'articolo 2, lettera n), della prima ordinanza definisce un commerciante come una persona che acquista i prodotti degli agricoltori nell'ambito del commercio interstatale o intrastatale o una combinazione di questi, per proprio conto o per conto di una o più persone per il scopo del commercio all'ingrosso, al dettaglio, uso finale, aggiunta di valore, lavorazione, produzione, esportazione, consumo o per tale altro scopo. Pertanto, include trasformatore, esportatore, grossista, mugnaio e rivenditore.
Secondo il Ministero dell'agricoltura e del benessere degli agricoltori, qualsiasi commerciante con una carta PAN può acquistare i prodotti degli agricoltori nell'area commerciale.
Un trader può operare sia in un mandi APMC che in un'area commerciale. Tuttavia, per operare nel mandi, il commerciante richiederebbe una licenza/registrazione come previsto dalla legge statale APMC. Nell'attuale sistema mandi, gli arhatiya (agenti di commissione) devono ottenere una licenza per commerciare in un mandi.
I manifestanti affermano che gli arhatiya hanno credibilità poiché il loro stato finanziario viene verificato durante il processo di approvazione della licenza. Ma come può un agricoltore fidarsi di un commerciante con la nuova legge? ha detto Rajewal.
Questo spiega anche perché le proteste si sono concentrate soprattutto nel Punjab e nell'Haryana. Il sistema arhatiya è più influente in questi due stati che in altri stati, affermano gli esperti di agricoltura.
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Perché il provvedimento sulla “tassa di mercato” preoccupa i manifestanti?
La sezione 6 stabilisce che nessuna tassa di mercato, cessione o prelievo, con qualsiasi nome chiamato, ai sensi della legge statale APMC o di qualsiasi altra legge statale, sarà riscossa su qualsiasi agricoltore o commerciante o piattaforma di commercio elettronico e transazione per il commercio e il commercio in agricoltori programmati' produce in una zona commerciale. I funzionari del governo affermano che questa disposizione ridurrà il costo della transazione e andrà a beneficio sia degli agricoltori che dei commercianti.
Con il sistema esistente, tali oneri in stati come il Punjab ammontano a circa l'8,5%: una commissione di mercato del 3%, una commissione per lo sviluppo rurale del 3% e la commissione dell'arhatiya di circa il 2,5%.
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Rajewal ha affermato che rimuovendo la tassa sul commercio, il governo incentiva indirettamente le grandi aziende. Hanno detto che questa disposizione non fornisce condizioni di parità a APMC mandis. Se calcoli il costo di transazione del mandi su 1 quintale di grano, all'8,5% tutto compreso, arriva a circa Rs 164. Quindi, sulla vendita di ogni quintale di grano al di fuori del mandi, stai incentivando le grandi aziende, che utilizzeranno questa differenza offrire prezzi migliori agli agricoltori nei primi giorni. E quando il sistema mandi APMC crollerà a tempo debito, monopolizzeranno il commercio, ha detto Rajewal.
Un funzionario del governo, d'altra parte, si è chiesto perché gli stati non effettuano transazioni in mandis efficienti in termini di costi. Quando danno elettricità gratuita e altri sussidi, perché non possono fornire una struttura gratuita agli agricoltori per vendere i loro prodotti? ha detto il funzionario.
La protesta a Sirsa venerdì scorso. (Foto espressa) Qual è l'obiezione per quanto riguarda la risoluzione delle controversie?
I manifestanti affermano che la disposizione sulla risoluzione delle controversie ai sensi della Sezione 8 non tutela sufficientemente gli interessi degli agricoltori. Prevede che in caso di controversia derivante da una transazione tra l'agricoltore e un commerciante, le parti possono cercare una soluzione reciprocamente accettabile attraverso la conciliazione presentando istanza al Magistrato Sottodivisionale, che deferirà tale controversia ad un Consiglio di conciliazione da lui designato per facilitare la composizione vincolante della controversia.
Gli agricoltori temono che il sistema di conciliazione proposto possa essere utilizzato impropriamente contro di loro. Dicono che l'ordinanza non consente agli agricoltori di rivolgersi a un tribunale civile.
Qual è la difesa del governo?
Mentre l'opposizione ha fatto eco agli agricoltori sostenendo che la nuova legislazione andrà a beneficio solo dei grandi agricoltori e accaparratori, il governo ha affermato che le disposizioni saranno vantaggiose per tutti: agricoltori, consumatori e commercianti.
Quasi tutti gli esperti di agricoltura e gli economisti si battevano per queste riforme nel settore agricolo. Il Centro stava anche persuadendo gli Stati ad attuare il Model APMC Act, 2002-03. Ma gli stati non l'hanno adottato completamente. Pertanto, il Centro ha dovuto adottare il percorso dell'ordinanza… Porterà ad aiutare gli agricoltori a realizzare un prezzo migliore. Questa è una legislazione molto lungimirante ed è una situazione vantaggiosa per tutti gli agricoltori, i consumatori e gli imprenditori, ha affermato Ramesh Chand, membro di NITI Aayog.
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