Spiegato: come la Cina sta cercando un maggiore controllo su Hong Kong

La nuova legge, che viene descritta come il passo più radicale per frenare il dissenso finora, mira a vietare tradimento, secessione, sedizione e sovversione e potrebbe essere approvata senza consultare il legislatore di Hong Kong.

I delegati applaudono all'arrivo del presidente cinese Xi Jinping per la sessione di apertura dell'Assemblea nazionale del popolo cinese (ANP) presso la Grande Sala del Popolo a Pechino, venerdì 22 maggio 2020. (Li Xueren/Xinhua via AP)

La Cina ha iniziato a spingere per un miglioramento della Legge fondamentale — la mini-costituzione che definisce i legami tra Hong Kong e Pechino — segnalando un cambiamento fondamentale nel modo in cui viene gestita la città-stato altamente autonoma.

Faremo pressione per la stabilità a lungo termine di un paese, due sistemi... e continueremo a sostenere il miglioramento dell'attuazione dei sistemi e dei meccanismi della costituzione e della legge fondamentale, ha affermato questa settimana il leader di quarto grado del Partito Comunista al potere, Wang Yang. Le osservazioni sono arrivate un giorno prima dell'apertura del parlamento cinese, dove si sta discutendo una controversa legge sulla sicurezza nazionale per Hong Kong. La nuova legge, che viene descritta come il passo più radicale per frenare il dissenso finora, mira a vietare tradimento, secessione, sedizione e sovversione e potrebbe essere approvata senza consultare il legislatore di Hong Kong.

La 'legge fondamentale' di Hong Kong

Ex colonia britannica, Hong Kong è stata consegnata alla Cina continentale nel 1997, diventando una delle sue regioni amministrative speciali. È governato da una mini-costituzione chiamata Legge fondamentale, che afferma il principio di un paese, due sistemi. Il documento costituzionale è un prodotto della Dichiarazione congiunta sino-britannica del 1984, in base alla quale la Cina ha promesso di onorare le politiche liberali, il sistema di governo, la magistratura indipendente e le libertà individuali di Hong Kong per un periodo di 50 anni dal 1997.

Dal momento della consegna, i residenti di Hong Kong sono scesi più volte in piazza per proteggere le loro libertà della Legge fondamentale, con la prima grande protesta a favore della democrazia che si è svolta nel 2003. Nel 2014, oltre un lakh di residenti della città ha preso parte alla 'Rivoluzione degli ombrelli'. ' per protestare contro la negazione delle riforme democratiche da parte della Cina.

Impatto delle proteste del 2019

Le più grandi proteste dalla consegna del 1997 hanno avuto luogo l'anno scorso, quando per mesi decine di migliaia di Hong Kongers hanno agitato contro un proposta di legge sull'estradizione , e ha continuato con marce a favore della democrazia anche dopo che la legislazione è stata ritirata. Le proteste su larga scala sono state viste come un affronto dalla Cina continentale, che sotto il presidente Xi Jinping ha adottato sempre più un approccio più duro nei confronti della politica estera e delle questioni di sicurezza interna negli ultimi anni.

Si ritiene che i disordini di Hong Kong abbiano anche lasciato il segno su Taiwan, un'altra questione spinosa per Pechino che considera lo stato insulare come proprio. Nelle elezioni presidenziali di quest'anno, gli elettori taiwanesi hanno portato al potere il Partito Democratico Progressista, che si oppone apertamente all'adesione alla Cina.

L'amministratore delegato di Hong Kong Carrie Lam e altri funzionari partecipano a una conferenza stampa a Hong Kong dopo essere tornati dalla riunione del Congresso nazionale del popolo cinese (ANP) a Pechino, venerdì 22 maggio 2020. I legislatori pro-democrazia di Hong Kong hanno fortemente criticato la mossa della Cina di prendere sugli sforzi da tempo in stallo per emanare una legislazione sulla sicurezza nazionale nel territorio semi-autonomo. (Foto AP: Kin Cheung)

La proposta di legge sulla sicurezza nazionale

Ai sensi dell'articolo 23 della Legge fondamentale, Hong Kong deve emanare una legge sulla sicurezza nazionale per vietare qualsiasi atto di tradimento, secessione, sedizione, sovversione contro il governo popolare centrale o furto di segreti di stato, per vietare a organizzazioni o organismi politici stranieri di condurre attività politiche nella Regione, e vietare ad organizzazioni o enti politici della Regione di stabilire legami con organizzazioni o enti politici stranieri.

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Quando il governo di Hong Kong ha cercato per la prima volta di emanare la legge nel 2003, la questione è diventata un punto di riferimento per le proteste in tutta la città che si sono verificate quell'anno. Da allora, il governo ha evitato di introdurre nuovamente la legislazione.

Secondo a Posta del mattino della Cina meridionale rapporto, Pechino potrebbe ora rendere la legge applicabile a Hong Kong per un'altra strada, inserendo la normativa nell'allegato III della Legge fondamentale.

Ai sensi dell'articolo 18, le leggi nazionali possono essere applicate a Hong Kong se sono inserite nell'allegato III, e devono essere limitate a quelle relative alla difesa e agli affari esteri, nonché ad altre questioni al di fuori dei limiti dell'autonomia della Regione. Una volta elencate nell'Allegato III, le leggi nazionali possono essere applicate in città mediante promulgazione – cioè con entrata in vigore automatica – o legiferando localmente nella Regione ad amministrazione speciale.

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Verso la fine di maggio, il parlamento cinese dovrebbe votare una risoluzione che lascerà il posto alla nuova legge, che potrebbe essere promulgata a Hong Kong entro la fine di giugno, afferma il rapporto.

Cosa potrebbe succedere se una legge del genere entrasse in vigore?

Secondo il SCMP rapporto, la nuova legge vieterebbe le attività sediziose che prendono di mira il dominio della Cina continentale, oltre a punire le interferenze esterne negli affari di Hong Kong. Molti si aspettano una ripresa delle proteste che hanno scosso la città lo scorso anno.

Un duro colpo alle libertà di Hong Kong, la legge potrebbe effettivamente portare la città sotto il pieno controllo della Cina continentale, affermano gli esperti. La mossa potrebbe anche minare la posizione di Hong Kong come centro commerciale dell'Asia orientale e invitare la disapprovazione globale per Pechino, che è già accusata di nascondere informazioni chiave relative alla pandemia di coronavirus.

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