Spiegazione: che cos'è il prezzo minimo di supporto (MSP) e come viene risolto?
Il nuovo disegno di legge sul commercio agricolo ha sollevato preoccupazioni sul fatto che gli agricoltori potrebbero non essere più assicurati MSP per il loro raccolto. Ma MSP non è nemmeno menzionato nella nuova legge o in quelle esistenti. Come viene risolto e quanto è vincolante?
Un campo di grano nel Punjab. Il grano è uno dei 23 prodotti agricoli per i quali il Centro attualmente fissa gli MSP. (Foto espresso: Jasbir Malhi) La legge recentemente emanata che smantella il monopolio dell'APMC (comitato per il mercato dei prodotti agricoli) mandis, consentendo così la vendita e l'acquisto di colture al di fuori di questi cantieri di mercato regolamentati dal governo statale, potrebbe non aver incontrato una seria opposizione da parte degli agricoltori se avesse incluso una disposizione che salvaguarda la continuazione del l'attuale regime di appalti basato sul prezzo minimo di sostegno (MSP).
Una semplice sentenza, secondo cui nulla in questa legge impedirà al governo di annunciare MSP e di intraprendere acquisti di colture a questi tassi come prima, avrebbe potuto attenuare qualsiasi critica alla nuova legge come anti-agricoltore.
Cosa dice la legge su MSP?
La legge sul commercio e il commercio (promozione e facilitazione) dei prodotti degli agricoltori non fornisce alcun sostegno legale a MSP. Dimentica di renderlo un diritto legale, non c'è nemmeno una menzione né di MSP né di appalti nel disegno di legge approvato da entrambe le Camere del Parlamento la scorsa settimana.
Il ministro dell'Agricoltura Narendra Singh Tomar ha detto che la nuova legislazione non ha nulla a che fare con MSP . Invece, il suo obiettivo è semplicemente quello di concedere agli agricoltori e ai commercianti la libertà di scelta di vendere e acquistare prodotti agricoli al di fuori dei locali di APMC mandis. MSP e appalti, secondo lui, sono questioni completamente separate: MSP non faceva parte di alcuna legge prima. Né fa parte di alcuna legge oggi.
Qual è il prezzo minimo di sostegno (MSP) per gli agricoltori? Il ministro non ha torto.
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Il National Food Security Act, 2013 (NFSA), approvato dal precedente governo UPA guidato dal Congresso, fornisce una base legale per il sistema di distribuzione pubblico (PDS) che in precedenza operava solo come un normale schema governativo. La NFSA ha reso l'accesso al PDS un diritto, che autorizza ogni persona appartenente a una famiglia prioritaria a ricevere 5 kg di cereali al mese a un prezzo agevolato non superiore a Rs 2/kg per il grano e Rs 3/kg per il riso. Le famiglie prioritarie sono state ulteriormente definite in modo da coprire fino al 75% della popolazione rurale del paese e il 50% nelle aree urbane.
MSP, al contrario, è privo di qualsiasi supporto legale. L'accesso ad esso, a differenza dei cereali sovvenzionati attraverso il PDS, non è un diritto per gli agricoltori. Non possono richiederlo come una questione di diritto.
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Membri di varie organizzazioni di agricoltori in viaggio per organizzare una protesta contro il governo centrale sulle ordinanze relative all'agricoltura, a Patiala, giovedì 17 settembre 2020. (PTI Photo) Qual è allora la base di MSP?
È solo una politica del governo che fa parte del processo decisionale amministrativo. Il governo dichiara MSP per le colture, ma non esiste una legge che ne imponga l'attuazione, ha spiegato Abhijit Sen, ex membro della Commissione di pianificazione e presidente della Commissione per i costi e i prezzi agricoli (CACP).
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Il Centro fissa attualmente i MSP per 23 prodotti agricoli: 7 cereali (risaia, frumento, mais, bajra, jowar, ragi e orzo), 5 legumi (chana, arhar/tur, urad, moong e masur), 7 semi oleosi (colza-senape , arachidi, semi di soia, girasole, sesamo, cartamo e semi di niger) e 4 colture commerciali (cotone, canna da zucchero, copra e iuta grezza) — sulla base delle raccomandazioni del CACP.
Prezzo minimo di sostegno (MSP) per gli agricoltori: come viene determinato? Ma il CACP in sé non è un organo statutario istituito attraverso una legge del Parlamento. Questo, nonostante la sua esistenza nel 1965 e l'annuncio di MSP sin dai tempi della Rivoluzione Verde, a partire dal grano nel 1966-67. Il CACP, come afferma il suo sito Web, è solo un ufficio collegato del Ministero dell'agricoltura e del benessere degli agricoltori, governo dell'India. Può raccomandare gli MSP, ma la decisione in merito alla correzione (o anche non alla correzione) e all'applicazione spetta infine al governo.
Il governo può procurarsi presso gli MSP se lo desidera. Non c'è costrizione legale. Né può obbligare altri (commercianti privati, dettaglianti organizzati, trasformatori o esportatori) a pagare, ha osservato Sen. Il governo compra grano e riso presso i suoi MSP. Ma questo è più dovuto alla costrizione politica e alla necessità di soddisfare i requisiti di cereali del PDS, tanto più dopo la NFSA.
Prezzo minimo di sostegno (MSP) per gli agricoltori: il Centro fissa i MSP per ogni stagione di coltivazione di kharif e rabi sulla base delle raccomandazioni del CACP. L'unica coltura in cui il pagamento MSP ha un elemento di legge è la canna da zucchero. Ciò è dovuto al fatto che i suoi prezzi sono disciplinati dall'Ordinanza sulla canna da zucchero (Controllo) del 1966 emessa sotto la legge sulle materie prime essenziali . Tale ordinanza, a sua volta, prevede la fissazione di un «prezzo equo e remunerativo» (FRP) per la canna durante ogni anno saccarifero (ottobre-settembre). Ma anche il FRP - che, per inciso, era fino al 2008-09 chiamato 'prezzo minimo legale' o SMP - non è pagabile dal governo. La responsabilità di effettuare il pagamento FRP agli agricoltori entro 14 giorni dall'acquisto della canna spetta esclusivamente agli zuccherifici.
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Gli agricoltori del Punjab protestano contro i tre farm Bills. Le proteste in corso degli agricoltori riflettono essenzialmente la perdita di quella stessa fiducia. (Foto/File espresso) C'è stata qualche mossa per dare sostegno legislativo a MSP?
Il CACP, nella sua relazione sulla politica dei prezzi per la stagione di commercializzazione del kharif 2018-19, aveva suggerito l'emanazione di una legislazione che conferisse agli agricoltori 'Il diritto di vendere a MSP'. Questo, si sentiva, era necessario per infondere fiducia tra gli agricoltori per l'approvvigionamento dei loro prodotti. Quel consiglio, prevedibilmente, non è stato accettato.
Il proteste degli agricoltori in corso riflettono essenzialmente una perdita di quella stessa fiducia. Lo smantellamento del monopolio di APMC mandis nel commercio all'ingrosso di prodotti agricoli è il primo passo per porre fine anche all'attuale programma di approvvigionamento basato su MSP, in gran parte limitato a grano e riso? Se gli APMC dovessero diventare impraticabili a causa dei traffici che si spostano all'esterno, come faranno le agenzie governative a intraprendere l'approvvigionamento che ora ha luogo a Mandis?
Prezzo minimo di sostegno (MSP) per gli agricoltori: è stato introdotto a metà degli anni Sessanta, quando l'India era in deficit alimentare. Queste domande giocano nella mente degli agricoltori, in particolare in stati come Punjab, Haryana e MP che hanno sistemi consolidati di acquisti di MSP governativi. Per loro, la libertà di vendere a chiunque, ovunque e in qualsiasi momento ha poco valore rispetto alla comodità di un approvvigionamento assicurato presso MSP.
Cosa ha fatto il governo per rispondere a queste domande?
Il primo ministro Narendra Modi, il 20 settembre, ha twittato che il sistema di MSP rimarrà e gli appalti pubblici continueranno. Anche il ministro dell'Agricoltura ha sottolineato che i governi passati non hanno mai ritenuto necessario introdurre una legge per la Msp. Allora perché anche solo parlare di MSP, lasciando stare incorporare garanzie relative alla sua continuità, in una legge apparentemente non correlata?
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Prezzo minimo di sostegno (MSP) per gli agricoltori: quanto è efficace ora? Resta da vedere se questi punti più fini andrebbero bene a terra. Annunciando gli MSP dei raccolti di rabi per la successiva stagione di semina il 21 settembre (questo è stato fatto l'anno scorso il 23 ottobre) e dando il via all'approvvigionamento di kharif dall'inizio del prossimo mese, il governo può sperare di contrastare qualsiasi grave contraccolpo degli agricoltori.
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