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Farm Bills 2020: testo effettivo vs percezione

Proposta di legge per il commercio e la promozione dei prodotti agricoli (promozione e facilitazione): il governo ha cercato di proiettare la legge agricola come la creazione di un ecosistema in cui gli agricoltori potranno godere della libertà di scelta di vendere a chiunque, in qualsiasi parte del paese.

Gli agricoltori camminano attraverso una risaia archiviata mentre tornano dopo la giornata di lavoro a Prayagraj (AP)

In molte occasioni, non è la legge ma ciò che sembra trasmettere e il contesto in cui è inquadrata che ha rilevanza. Questo è certamente il caso del disegno di legge sul commercio e il commercio dei prodotti agricoli (promozione e facilitazione) che diventerà legge con il suo passaggio in entrambe le Camere del Parlamento .





Questa legge non afferma da nessuna parte che l'attuale sistema di approvvigionamento di cereali (essenzialmente grano e riso) basato sul prezzo minimo di sostegno (MSP) da parte delle agenzie governative finisca. Un piano lettura del disegno di legge suggerisce che tali acquisti nei mandis APMC (comitato per il mercato dei prodotti agricoli) regolamentati dallo stato continueranno come prima. Anche gli APMC non smetterebbero di funzionare; nulla impedisce agli agricoltori di vendere i loro prodotti o ai commercianti e ai trasformatori di acquistare in questi mandi.

La legge non fa altro che fornire agli agricoltori una piattaforma alternativa per vendere. Questo potrebbe essere un locale di fabbrica/impianto di lavorazione, un centro di raccolta dei prodotti, una cella frigorifera, un magazzino, un silo o anche il cancello della fattoria. Alle transazioni in tali aree commerciali non verrà addebitata alcuna commissione di mercato APMC o cess. Questi prelievi si applicano solo alle negoziazioni che si svolgono all'interno dei confini dei mercati regolamentati cantieri o mandi istituiti ai sensi delle rispettive leggi statali APMC.



Percezione degli agricoltori

Tuttavia, non è così che gli agricoltori – specialmente in Punjab e Haryana e probabilmente anche MP e Chhattisgarh – percepiscono la nuova legge. Il governo ha cercato di proiettare la legislazione come la creazione di un ecosistema in cui gli agricoltori potranno godere della libertà di scelta di vendere a chiunque, in qualsiasi parte del paese. Né agricoltori né commercianti, trasformatori, dettaglianti ed esportatori saranno d'ora in poi costretti a vendere o acquistare nei locali fisici di APMC mandis.



Ma i contadini, almeno di detti stati, sembrano meno interessati alla libertà promessa. Per loro, ciò che conta è la minaccia al sistema esistente, che ha funzionato abbastanza bene con tutti i suoi limiti.


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Solo nel 2019-20, le agenzie governative hanno acquistato 201,14 lakh tonnellate (lt) di grano e 226,56 lt di risone dal Punjab e dall'Haryana. Che, ai rispettivi MSP di Rs 1.925 e Rs 1.835 per quintale, sarebbe valso Rs 80.293,21 crore. E tutti questi acquisti sono stati fatti nel mandis.



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Opponendosi alle nuove fatture agricole, gli agricoltori lanciano proteste in tutto il PunjabProtesta degli agricoltori a Patiala (foto Express di Harmeet Sodhi)

L'ecosistema attuale non avvantaggia solo gli agricoltori. Le agenzie governative si procurano tramite arhatiya o commissionari. Il grano portato al mandis viene scaricato e pulito sulle piattaforme antistanti i loro negozi, prima di essere venduto all'asta, pesato, insaccato e caricato su rastrelli o camion. Per tutti questi servizi, addebitano un dami del 2,5% o una commissione in aggiunta all'MSP. Gli arhatiya guadagnano anche finanziando gli agricoltori, che a loro volta vendono i loro prodotti attraverso di loro.



Per gli agricoltori, gli arhatiya (molti dei quali più grandi) e i lavoratori del mandis, i guadagni della libertà sono teorici. Le perdite derivanti dall'impossibilità di rendere praticabili gli APMC (cosa che può accadere se il commercio si sposta all'esterno e il governo smette di acquistare gradualmente) sono pratiche e reali. Cosa succede se il mandi vicino non guadagna abbastanza commissioni di mercato e si trasforma in un BSNL nei confronti di un Jio o Airtel?

Per le aziende, il primo anno è chatti (guadagno), il secondo anno è khatti (pareggio) e il terzo anno è hatti (guadagno). Se autorizzati ad acquistare direttamente, prima assicureranno che i mandis chiudano senza che il governo lo faccia, ha affermato Pritam Singh Hanjra, un agricoltore del villaggio di Urlana Khurd a Panipat.



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Ma la domanda da porsi è: lo smantellamento del monopolio APMC porterà effettivamente al loro licenziamento? In secondo luogo, porterebbero le aziende agricole a stabilire un collegamento diretto con gli agricoltori ed eliminare gli intermediari del mercato?

Opponendosi alle nuove fatture agricole, gli agricoltori lanciano proteste in tutto il PunjabPer gli agricoltori del Punjab e dell'Haryana, tuttavia, la lotta è che sia gli APMC che gli appalti pubblici rimangano. E questo vale anche barattare la propria libertà.

Un indizio per la risposta alla prima domanda si trova nel Bihar. Lo stato ha abrogato la sua legge APMC nel 2006, ma il Gulab Bagh mandi nel distretto di Purnea gestisce circa 5-6 lt di arrivi di mais all'anno. Ciò lo rende grande quasi quanto il più famoso Khanna o Rajpura APMC del Punjab. Ancora oggi, la maggior parte della produzione di mais da 30-40 lt del Bihar viene acquistata tramite commercianti/aggregatori che fanno affari per aziende multinazionali di materie prime e mangimifici.


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Ci sono altri APMC consolidati in prodotti specifici - Unjha nel Gujarat per il jeera, Guntur Mirchi Yard nell'Andhra per il peperoncino, Lasalgaon e Narayangaon per le cipolle e i pomodori nel Maharashtra - che difficilmente dovranno affrontare una minaccia esistenziale nel prossimo futuro. La semplice ragione è che sono patrocinati allo stesso modo da agricoltori e acquirenti. Per loro, creare un'infrastruttura di commercializzazione parallela per i prodotti non è facile.

Per quanto riguarda la seconda questione, il latte non è un prodotto né commercializzato in mandis né disciplinato dalle leggi APMC. Tuttavia, la maggior parte dei caseifici privati ​​organizzati lo acquista tramite venditori all'ingrosso piuttosto che direttamente dagli agricoltori. Gli aggregatori e gli intermediari rimarranno nel panorama del marketing agricolo anche se gli APMC cesseranno di esistere. Anche le grandi aziende preferiranno procurarsi attraverso di loro e non trattare direttamente con gli agricoltori.

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Per gli agricoltori del Punjab e dell'Haryana, tuttavia, la lotta è che sia gli APMC che gli appalti pubblici rimangano. E questo vale anche barattare la propria libertà.

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